中国民办教育的五大制度创新..docVIP

中国民办教育的五大制度创新 浙江大学教育学院民办教育研究中心 吴华 我曾经在各种场合阐述过民办教育通过“增加教育供给、改善教育公平、提高教育效率、扩大教育自由、推进教育开放、扩张教育空间、转变教育观念、推动教育创新、减轻就业压力和促进经济增长”等十个方面的优异表现对中国教育发展和社会进步的十大贡献，但这些事实都只能说明过去，要全面认识民办教育对中国社会和教育发展的深刻影响，那就必须要深入到制度创新的层面进行新的观察。 民办教育的产生与发展本身就是改革开放以来中国大陆教育领域最为重要的制度创新。民办教育的出现改变了中国教育的基本结构，打破了政府对教育的垄断局面，导致原来封闭、保守的公办教育实现了向一个开放、充满活力和多元化的现代教育体系的转型，并成为中国社会整体转型中的一个必要的环节。 制度经济学的研究表明，任何制度变迁都是成本和效益比较的结果，当制度变迁的预期收益超过制度变迁的成本时，增加制度收益的变迁迟早总会发生。改革开放20多年来在中国大陆教育领域发生的制度变迁和由民办教育引发的制度创新反复证明了制度经济学的这个普遍结论。 第一个方面是在法律层面打破了政府对教育的垄断。中国自古就有民间自由办学的传统，2500年前的孔子、宋明时期的书院以及建国前广布中国农村的私塾都是这种民间自由办学的典范。，但是到上个世60年代时，主要由于意识形态的原因使自由的民间办学基本消亡，其