中国积极就业发展政策与重点全体就业.ppt

Page ? * 中国就业促进会秘书长 中国积极就业政策发展 与重点群体就业 主讲人：李春晖 ? Development of Positive Employment Policy in China Employment of the Key Group The Keynote Speakers: Li Chunhui Secretary general of China Association For Employment Promotion 2016.9.27 Beijing 建国初期 “包下来” “统包统配” “彻底消灭失业” 上世纪70年代末80年代初 解决大批知青返城就业 “三结合”就业方针 上世纪90年代末 “三条保障线” 解决国有企业下岗职工再就业 2008年 应对国际金融危机对就业严重冲击 更加积极的就业政策体系 1.0版：积极就业政策的创立 ● 背景：亚洲金融危机爆发、“三碰头” ● 全国再就业工作会议（高规格） ● 标志性文件：2002年9月30日《关于进一步做好下岗失 业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号） ● 配套文件8个：涉及资金管理、税费减免、小额担保贷 款、主辅分离、免费就业服务和职业培训 ● 实施成效：化解了下岗失业大潮的冲击，使中国就业走 出困境。就业服务体系开始向街道社区延伸。与此同时， 中国政府部门开始建立就业工作部门联席会制度、就业工 作目标责任制度和就业工作监督检查机制并发挥效应 2.0版：积极就业政策的延伸、扩展、调整、充实 ● 背景：“出中心”、农民工流动就业、青年就业 ● 标志性文件：2005年11月，《关于进一步加强 就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号） ● 2007年《中华人民共和国就业促进法》出台 ● 实施成效：2006-2008年 城镇新增就业连续增长 大批下岗失业人员实现再就业 平稳解决计划体制遗留一代人问题 促进农民工转移就业取得重大进展 3.0版：应对危机实施更加积极的就业政策 ● 背景：国际金融危机、汶川地震 企业关停、农民工失业返乡、大学生就业 ● 标志性文件：2009年2月，《关于做好当前经济 形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号） 国务院4个文件（1个综合、3个专门文件） 有关部门3个文件（涉及减轻企业负担稳定就业、实施 特别职业培训计划、开展就业服务系列活动等） ● 实施成效：有效应对了国际金融危机和重大自然灾害对 就业的严重冲击，保证了就业在稳定中重新扩展。 4.0版：新时期就业政策的提升和创新 积极就业政策 积极就业政策的成效 ●城镇新增就业：12376万人 年均新增就业：700多万人(前五年) 1150多万人 ●国企下岗失业人员实现再就业：3000万人 完成基本生活保障向失业保险制度并轨 ●帮助就业困难人员实现再就业： 2502万人 ●城镇登记失业率：4.5%以下（去年4.05%） ●对象范围：国企下岗失业人员 城乡各类劳动者 ●工作定位：促进国企减员增效中下岗失业人员再就业 促进城乡各类劳动者就业 促进就业与鼓励创业相结合 新增就业稳 1 失业率稳 2 市场供求稳 3 重点群体就业稳 4 当前就业任务： 坚持就业优先战略 实施更加积极的就业政策 突出抓好重点群体就业 促进以创业带动就业 加强公共就业服务 加强职业教育和职业培训 高校毕业生就业 高校毕业生就业 改善 需求 优化 供给 + 推进转型升级，创造更多高质量的就业岗位 深化高等教育改革，完善就业与招生计划、人才培养、专业设置的联动机制 具体措施包括：拓宽就业领域，鼓励毕业生多渠道就业; 鼓励支持高校毕业生 自主创业; 实施就业促进计划，促进毕业生就业; 保障合法权益，促进公平就业。 农村劳动力转移就业 高校毕业生就业 中国农民2015年达2.77亿人，预计2020年将达3个亿 80后、90后新生代农民 工占55%以上，已成为农民工主体 主要措施： ● 以创建农村劳动力转移就业示范县为抓手，健全农村劳动力转移就业工作机制 ● 以“春风行动”为载体，为农村劳动者转移就业提供全方位就业服务 ● 以劳务品牌建设为重点，促进农村劳动力转移就业 ● 以地区间劳务合作为手段，帮助农村转移劳动力稳定就业 ● 以建立产业园为重要途径，吸引农村劳动力返乡创业 结构调整中下岗失业人员再就业 高校毕业生就业 中国改革发展过程中 历经三次结构性调整 20世纪90年代末集中解决国有企业下岗职工出路