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企业职工安全常识应用手册 目录 1.职工生命比天大——新《安全生产法》的实施 2.安全生产方针和工作机制 3.安全生产从业人员权利与义务 4.企业主要负责人、安全管理人员的安全生产工作职责 5.特种作业及特种作业人员条件 6.企业各类从业人员安全培训学时规定 7.有限空间作业危险因素分析与安全措施 8.高空作业事故预防与控制 9.特种设备作业安全 10.有毒环境作业安全 11.机械加工安全 12.用电安全 13.电焊作业安全 14.建筑施工安全 15.使用危险化学品安全 16.正确使用劳动防护用品 17.安全色及安全警示标志 18.应急救援基本常识 19.南京市江宁区事故隐患举报联系方式及应急电话 1.职工生命比天大——新《安全生产法》的实施 2014年12月1日，新《安全生产法》正式实施，因其大幅提高了违法处罚额度，从颁布以来一直备受关注。新安法由现行法律的97条变为114条，修改内容涉及70多个条款。 通过修订前后的《安全生产法》文本对比，体现出一个“新”字，包含了极其丰富的内容。例如：修改后的安全生产法进一步加大了对生产经营单位违法行为的处罚力度。法律规定，对发生生产安全事故的单位，按照一般、较大、重大、特别重大四类事故等级分别处以最低二十万元最高两千万元的罚款；对重特大安全生产事故负有责任的主要责任人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人，即“职业终身禁入”；新的安全生产法还将建立“黑名单”制度，规定监管部门应建立安全生产违法行为信息库，情节严重的可向社会公告并通报行业、投资、国土资源等主管部门和金融机构，发挥监督合力。整体而言，新法对安全生产的要求更高，处罚更为严厉。 为什么对于安全生产要提高立法标准？为什么对于生产经营者要有更加严格的要求？为什么对责任事故要加大处罚力度？原因无他，实在是职工生命比天大这个基本理念。旧的《安全生产法》自2002年实施后已有10多年，我国的安全生产形势却依然严峻，每年生产事故高发不止，重特大事故也时有发生，许多职工因事故致死致残，其个人和家庭承受了太多悲痛和艰辛。一条命，绝不是一个冷冰冰的数字，绝不是我们通过媒体看到的某某事故死亡多少人那样的数学加减法。一个职工在家庭里面是儿子、父亲、丈夫，或者是女儿、母亲、妻子，无论处在哪个角色，都是所在家庭的天，天塌了，这个家庭就完了。职工的生命安全，连接着众多家庭幸福和社会和谐安宁。 正是基于这样的认知，新《安全生产法》从立法到实施，都贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是全社会基于经济发展方式在观念上的极大进步。具体到一个企业，或者宏观到一个行业、一个地区，发展都不能以牺牲职工生命为代价。 要打造这样的安全生产环境，在我国当前发展阶段和经济运行方式的客观背景下，并不是一件容易的事情，需要企业经营者和监管部门下更大决心和力气，要求法律更有威慑力和操作性。国务院安委办和国家安监总局在新《安全生产法》实施前夕，发表了《致全国企业负责人公开信》，明确要求企业负责人必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。许多专家和处理安全责任事故的官员认为，旧法对违法行为的惩处和威慑力度已经明显不够，违法成本偏低。要减少安全生产事故，最大限度的避免职工人身伤害，加大对违法行为和事故的责任追究和处罚，是一个可行办法。 许多媒体在报道新《安全生产法》时，都聚焦在违法最高可罚两千万元上，正如国务院法制办工交商事司司长张建华所说：“就目前所有法律中直接规定的罚款数额来说，新《安全生产法》是最高的。”2000万元的顶格处罚本身不是目的，目的在于让生产经营者和地方官员对安全事故重视起来，改变那种“花多少钱赔一条命”的错误想法。 职工的生命是无价的，多少钱也买不回来。习总书记曾就安全生产工作做出重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”实在是没有比这更精炼的语言了，只要坚持用这样的思想指导立法执法，新安法在保护职工生命方面就一定能够立竿见影。 2．安全生产方针和工作机制 新《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是