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基本建设财务规则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条　为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理和监督，提高资金使用效益，保护投资者合法权益，制定本规则。 第二条　本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。 基本建设是指行政事业单位、企业及其他单位以新增工程效益或扩大生产能力等为主要目的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。 第三条 基本建设财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度，遵循勤俭节约、量力而行、讲求实效的原则，正确处理投资效益与资金供应的关系。 第四条　基本建设财务管理的主要任务是：依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；合理编制项目财政资金预算，严格预算执行；加强项目核算管理，规范和控制建设成本；及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况；加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。 第五条　各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设财务活动实施财政财务管理和监督。 第六条 各级项目主管部门应会同同级财政部门，加强本部门或本行业基本建设财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。 第七条 项目建设单位应做好以下基本建设财务管理的基础工作： （一）建立健全基本建设财务制度和内部控制制度。在单位负责人的领导下，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务管理工作。 （二）单独建账、单独核算，期末按有关要求将核算情况纳入单位账簿及相关报表。 （三）按照批准的项目概算内容，做好核算管理；及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查；做好核算资料档案管理。 （四）按规定向财政部门、项目主管部门报送各类基本建设财务报表及资料。 （五）按规定及时编报项目竣工财务决算，办理资产交付使用手续。 （六）财政部门和项目主管部门要求的其他工作。 按规定或要求实行会计集中核算和项目代建制的，会计集中核算单位和代建单位应配合项目建设单位做好项目财务管理的基础工作。 第二章 建设资金筹集与使用管理 第八条 建设资金是指为满足项目建设需要而筹集和使用的资金,按其来源分为项目建设单位自筹资金和财政资金。 自筹资金包括：各类投资者投入资金（除财政资金外），事业单位提取的修购基金、企业自有资金、各类借款、企业或公司债券以及其他自筹资金。 财政资金包括：公共财政预算安排的基本建设投资和其他专项建设资金，政府性基金预算和国有资本经营预算安排的建设资金等。 由政府按规定授权举债融资取得的建设资金，比照财政资金管理。 第九条 建设资金管理应遵循专款专用原则，严格按照批准的项目概算执行，防止损失、浪费和挤占挪用。 第十条 项目建设单位在决策阶段应明确建设资金来源，落实建设资金。非经营性项目建设资金应按国家有关规定筹集；经营性项目在防范风险的前提下，可多渠道筹集。经营性的公益事业、基础设施项目鼓励和引导社会资本参与建设， 第五十一条 经营性项目发生的项目取消和报废、江河清障等不能形成资产的投资支出，以及采购设备和系统集成（软件）中包含的交付使用后运行维护等费用，计入生产经营企业当期损益。 第五十二条 非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，；，，，，，；，2002〕394号）同时废止。 1