安徽大学开展工程建设领域突出问题专项个治理工作实施方案.docVIP

安徽大学开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 发表日期:2009年12月8日????阅读次数:234????来源:安徽大学纪检监察室 校党字〔2009〕74号 ??? 为全面贯彻落实中央和省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，进一步规范我校工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，做到各环节依规、依法进行，促进我校反腐倡廉建设再上新台阶，根据《安徽省教育厅直属高校、中专学校和事业单位开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（教计〔2009〕28号）精神，为做好我校工程建设领域突出问题专项治理工作，特制定本方案。 ??? 一、总体要求 ??? 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕学校教育改革发展大局，坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合的原则，坚持自查自纠与督促检查相结合的原则，着力解决我校工程建设领域存在的突出问题，有效防范领导干部利用职权违规干预工程建设的行为发生，促进惩治和预防腐败体系建设的整体推进，促进工程建设高效、安全、廉洁地运行，促进我校教育事业又好又快发展。 ??? 二、工作目标 ??? 以2008年以来，使用国有资金投资项目及在建项目为重点，用2年左右的时间，对我校建设工程（含重大维修项目）进行全面排查，认真查找工程项目在决策、规划、立项、设计、招标、投资、施工等重点部位和关键环节存在的主要问题，深刻分析问题原因，切实进行整改，确保权力行使安全、项目建设安全、干部成长安全。 ??? 三、工作任务 ??? 专项治理任务主要包括5个方面： ??? （一）规范工程项目决策行为 ??? 工作重点：解决未批先建、违规审批以及因决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。 ??? 关键环节：项目决策是否符合学校事业发展规划及校园建设总体规划要求，程序是否依法合规、科学民主，是否经过充分的可行性论证，是否按照有关程序集体研究民主决策；项目立项手续是否齐全，是否存在未批先建、违规审批、擅自简化程序等现象；是否办理规划许可证、用地许可、节能评估审查、施工许可、质量监督、安全监督等规定的建设手续等。 ??? （责任单位：财务处、基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处、江淮学院、后勤集团、学校办公室） ??? （二）规范工程项目招投标活动 ??? 工作重点：解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保招标投标活动公开、公平、公正。 ??? 关键环节：依法应该公开招标的项目是否进行了公开招投标；是否存在通过肢解工程、化整为零等方式规避招标；招标文件编制是否严谨；招标、评标过程是否公平、公正、公开；是否存在投标人进行围标、串标现象；对投诉举报和发现问题是否进行了认真调查、是否依法依规、进行了处理等。 ??? （责任单位：国有资产管理处、纪检监察室、基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处） ??? （三）规范工程项目质量和安全监督 ??? 工作重点：解决工程建设项目实施过程中监管薄弱、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全生产。 ??? 关键环节：工程建设项目是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制；是否存在重大安全事故、质量事故；工程设计的变更是否进行了科学论证、按程序办理了相关手续；是否存在施工、监理单位中标后转包或违法分包现象；业主单位对合同中的项目经理、监理工程师等施工管理人员的监管是否到位；是否按规定程序和要求及时进行分部分项验收及消防、环保等专项验收和竣工验收等。 ??? （责任单位：基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处、国有资产管理处、纪检监察室） ?? （四）规范工程项目投资管理 ??? 工作重点：解决资金管理使用混乱及工程严重超概算等问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。 ??? 关键环节：在施工过程中是否存在通过虚假签证和变更设计虚增工程量问题；是否存在滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款现象；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容导致项目投资超概算等。 ??? （责任单位：财务处、审计处、国有资产管理处、基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处） ??? （五）加大查办案件力度 ??? 工作重点：解决学校工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标等以权谋私、权钱交易的问题，努力消除工程建设领域的腐败现象。 ??? 关键环节：监管体制机制方面是否存在漏洞、举报投诉网络是否健全；对发现的重大典型案件是否快查快结、严肃处理；对工程建设领域质量与安全事故及背后的腐败问题是否严肃追究了有关单位和人员的责任；是否开展警示教育，提出加强管理的措施等。 ??