上海市村庄规划编制导则试行.doc

上海市村庄规划编制导则 （试行） 上海市规划和国土资源管理局 2010年6月 目 录 第一章 总则 5 1、目的 5 2、适用范围 5 3、基本要求 5 4、规划原则 5 5、规划期限 6 第二章 村庄布点规划 7 1、村庄布点规划的制定 7 2、规划范围 7 3、规划内容 7 4、成果要求 8 第三章 村庄规划内容 8 1、村域规划 8 2、居住点及集中居住点规划 9 3、集体建设用地土地流转规划 10 第四章 村庄规划技术规定 11 1、村庄建设用地 11 2、村域用地布局 12 3、集中居住点的选址 12 4、住宅建筑 13 5、公共服务设施 13 6、产业用地布局 14 7、绿化景观及村容村貌规划 14 8、道路交通设施规划 15 9、市政公用设施规划 15 10、河道水系规划 16 11、村庄历史文化保护规划 16 12、防灾减灾规划 17 第五章 村庄规划的成果要求 18 1、说明的内容 18 2、图纸的内容 21 3、附件的内容 22 第六章 集体建设用地土地流转规划 23 1、规划要求 23 2、主要成果 23 第七章 村庄规划的制定 25 1、编制单位 25 2、报批 （依据《城乡规划法》第二十二条） 25 3、公示 （依据《城乡规划法》第二十六条） 25 附件一：村庄类型与面积统计表（示例） 26 附件二：村庄现状及规划用地汇总表 27 附件三：集中居住点规划用地平衡表 28 附件四：新村建设与旧村改造规划项目和估算一览表（示例） 29 附件五：村庄规划村民调查问卷（示例） 31  第一章 总则 1、目的 为指导上海市郊区村庄规划工作，特制定《上海市村庄规划编制导则》。 2、适用范围 本导则未涉及的内容，应参照现行的国家和上海市的相关方针政策、法律法规和技术标准、规范的规定。 3、基本要求 村庄规划以上一层次规划为指导，以行政建制村综合部署生产、生活等各项建设，确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，为村庄居民提供切合当地特点，并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。5、规划期限 村庄规划的期限宜与上位规划一致，并建议以近期为重点。 第二章 村庄布点规划 1、村庄布点规划的制定 村庄布点规划由区（县）政府或镇政府牵头组织，结合区域总体规划和镇域总体规划，以区（县）或本镇为单位，确定村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合市政设施、公共服务设施的合理布局，节约农村建设用地等方面，对镇域范围内的农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。 2、规划范围 原则上以镇域行政范围为最小编制单元。 3、规划内容 对镇域居民点进行整体规划，对镇域内行政建制村 1.10 根据上位水系规划，梳理现状河道水系。 1.11 合理确定耕地、园地、林地等产业分类和农用地布局。 2、居住点及集中居住点规划 2.1 每村结合现状情况，宜确定1～2个集中居住点。针对集中居住点和重要居住点（20户以上）的规划深度参照修建性详细规划深度。其他居住点也应适当归并，相对集中布局。 2.2根据居住点现状进行梳理，从方便村民生产、生活出发，相对集中居住点并进行用地布局，确定住宅建筑用地、公共服务设施用地、道路用地、绿化用地等的用地规模和分布。 2.3确定公共服务设施的位置和占地规模。 2.4 确定居住点内部道路宽度、停车配套指标等。 2.5 确定市政配套标准、主要管线走向。 2.6 确定保留、改造和拆除的建筑。 2.7 确定需要保护的建筑、古迹、名木等，以保护和利用结合为原则，明确保护要求。 2.8 结合村庄现状自然环境、河道水系特点，提出绿化和景观规划策略。 2.9 编制整治工程一览表，制订实施计划，对近期项目进行资金估算。(附件四) 3、集体建设用地土地流转规划 为推动上海市农村集体建设用地节约集约利用，统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，鼓励各村在编制村庄规划时，结合自身实际需求，增加集体建设用地土地流转规划的相关内容。具体编制要求详见第六章。 第四章 村庄规划技术规定 1、村庄建设用地 1.1 村庄用地分类 　 类别代码 一级类 类别代码 二级类 范围 村庄用地 01 农用地 011 耕地 灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地等。 012 园地 果园、桑园、茶园、橡胶园等。 013 林地 有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃等。 014 养殖水面 　 015 坑塘水面 　 016 其他农用地 畜禽饲养地、设施农业用地、农田水利用地、田坎、晒谷场等用地 02