广州金融创新服务区建设发展规划论证稿终定版.docVIP

广州金融创新服务区 建设发展规划 　　　　　　　　　　　 （论证稿） 课题承担单位：暨南大学金融研究所 课题委托单位：广州开发区计划与科技局 2007年11月15日 课题组顾问： 杜丽霞 广州市萝岗区人民政府副区长 陈 平 广州市金融服务办公室副主任 课题组负责人： 刘少波 暨南大学金融研究所所长、教授、博士生导师 江 洲 广州开发区计划与科技局局长 课题组成员： 刘 沛 暨南大学金融研究所副教授、博士 刘茂平 暨南大学金融研究所博士生 芦 峰 暨南大学金融研究所博士生 穆 霖 暨南大学金融研究所硕士生 赵舒婷 暨南大学金融研究所硕士生 （开发区成员请你们补上）  目　　录 一、建设广州金融创新服务区的意义 3 （一）推动和促进开发区的产业转型升级 3 （二）塑造和完善开发区的城市功能 4 （三）创新和拓展开发区的发展空间 5 （四）支撑和强化广州区域金融中心 5 二、建设广州金融创新服务区的基础条件和制约因素 7 （一）建设广州金融创新服务区的基础条件 7 （二）建设广州金融创新服务区的制约因素 10 三、建设广州金融创新服务区的指导思想与目标定位 12 （一）指导思想 12 （二）目标定位 14 （三） 空间布局 15 （四） 建设阶段 16 四、建设广州金融创新服务区的主要任务 18 （一）突现资本市场创新业务运作 18 （二）摧育离岸金融市场 19 （三）打造金融后台服务基地 20 （四）着力构建金融创新服务平台 21 （五）打造各类金融机构的集群区 22 （六）打造金融电子设备制造中心 23 （七）打造金融生态优良的信用园区 23 五、保障措施 25 （一）领导机制保障 25 （二）政策制度保障 25 （三）发展空间保障 27 （四）基础设施保障 28 （五）金融安全保障 29 （六）人才队伍建设保障 29  一、建设广州金融创新服务区的意义 金融是现代经济的核心。经过二十多年的建设和发展，广州开发区已形成雄厚的第二产业实力，并因此支撑了开发区的经济增长和税收贡献，为发展金融业准备了良好的基础。金融创新是构建区域性金融中心核心竞争力的关键。依托广州开发区的良好条件和创新优势建设广州金融创新服务区，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （一）推动和促进开发区的产业转型升级 开发区更好更快发展有赖于产业转型和升级。产业转型和升级需要从两个方面推进：第一，推进第三产业发展。开发区第二产业已有长足发展，但第三产业则明显滞后，这将制约开发区将来的发展空间。根据开发区2001－2006年的相关数据测算，每当经济创造1亿元工业产值时，会导致GDP增长0.32亿元，而每当第三产业产值增加1亿元时，会导致GDP增加0.73亿元。由此可见，发展第三产业对经济增长的拉动作用更大。在第三产业中，金融是一个高端的现代服务业，发展金融业既可以提升第三产业的层次，又可以促进第二产业的优化发展。第二，推进高新技术产业的发展。开发区第二产业今后的发展重点应是高新技术产业，从国际经验看，高新技术产业的发展离不开强有力的金融支持。因此，发展金融业可以有效推动和支持开发区高新技术产业的良性发展。 （二）塑造和完善开发区的城市功能 迄今为止，开发区基本上还只是一个工业聚集区，还不具有一个城市区域的形象和功能。随着开发区概念的逐步淡化和萝岗区今后发展的需要，一个以科学城为核心的萝岗新城将迅速崛起。作为一个新的城区，而且很可能成为广州中心市区的一个卫星城或者是一个副中心城区，萝岗新城显然不应当只是开发区的一个简单替代。因此，萝岗新城未来发展的核心在于尽快塑造和完善它的城市形象和城市功能。作为一个城区（市），支撑它的显然不应当仅是一个个工厂的存在和一座座办公楼的矗立，更重要的是第三产业的发展，并通过第三产业的发展形成和增强城市的吸纳力和辐射力。在第三产业中，金融业既与居民的生活密切相关，又与所有的经济活动密不可分。金融业是第三产业中的高端产业，是经济发展的重要支持与推动力量，金融业发展所达到的水平和程度，在很大程度上决定了一个城区（市）的辐射力与城市品味，决定了城市功能所能达到的完善程度。从这个意义上说，在萝岗新城的建设和发展进程中，始终应当将金融业作为一个重点发展和扶持的产业。那种仅以金融业能否在短期内提供GDP和税收来审视是否应当发展金融业的观点，显然是一种急功近利的短视。 （三）创新和拓展开发区的发展空间 从相关的指标来看，广州开发区已展现出足以让人自豪的成就，这些成就既表明了过去二十几年发展路径的正确性，也昭示着这种路径在未来的发展中仍具有一定的演进空间。但是，如果继续沿用开发区的发展模式并演绎其发展路径，随着土地等物理空间的制约和发展成本的上升，则开发区的发展可能难以避免