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第一节3010　建设工程招标投标制度 　　1.工程发包承包的几个概念　　2.工程必须招标的项目范围　　3.建设工程必须招标的规模标准　　4.可以不进行招标的项目　　5.工程招标方式　　6.招标的基本程序　　7.禁止肢解发包的规定　　8.投标文件　　9.投标保证金　　10.禁止投标人实施不正当行为的规定　　11.联合体投标的规定　　12.中标的法定条件　　13.违法行为应承担的法律责任　　1.工程发包承包的几个概念　　　　2.工程必须招标的项目范围（5类）　　2.1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目　　2.2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目　　2.3全部或者部分使用国有资金的项目　　2.4国家融资的项目　　2.5使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目　　2.1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目　　■煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目　　■铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目　　■邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目　　■防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目　　■道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目　　■生态环境保护项目　　■其它基础设施项目　　2.2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目　　■供水、供电、供气、供热等市政工程项目　　■科技、教育、文化等项目　　■体育、旅游等项目　　■卫生、社会福利等项目　　■商品住宅、包括经济适用住房　　■其它公用事业项目　　2.3全部或者部分使用国有资金的项目　　■使用各级财政预算资金的项目　　■使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金项目　　■使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目　　2.4国家融资的项目　　■使用国家发行债券所筹资金的项目　　■使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目　　■使用国家政策性贷款的项目　　■国家授权投资主体融资的项目　　2.5使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目　　■使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目　　■使用外国政府及其机构贷款资金的项目　　■使用国际组织或者外国政府援助资金的项目　　【重点难点】　　■商品住宅，包括经济适用住房，属于必须招标的范围　　■科技、教育、文化、体育、旅游、卫生等项目属于必须招标范围　　■外商投资项目（属于国外的民间资本）不等于国际组织或者外国贷款援助　　3.建设工程必须招标的规模标准（50+100+200+3000）　　■施工单项合同估算价在200万元人民币以上的　　■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的　　■勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的　　■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的 必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件 　　【2010年真题】下列建设项目中，可以不招标的是（　）。　　A.个人捐的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同　　B.使财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同　　C.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同　　D.上市公司投资的商品房项目中估算价为500万元的材料采购合同 【答案】B【解析】必须招标的项目，必须是项目范围和规模同时达到。B项目范围必须招标，但是规模没有达到100万元。C外商投资不属于国际资金这一项。参见教材P83。 　4.可以不进行招标的项目　　■涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密）　　■属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）　　■施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会，招也没用）　　■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）　　■在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）　　■法律、行政法规规定的其它情形　　【典型例题】根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（　）。　　A.企业投资的体育场　　B.企业投资的廉租住房　　C.企业投资的商品住房　　D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼 【答案】D【解析】自建自用的可以不招标，但注意施工企业必须具有相应的资质。参见教材P83 5.工程招标方式（两种） 方式 含义 规定 项目范围（必须） 公开招标 以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 通过指定的报刊、网络等媒体发布 ■ 国家重点建设项目■ 省级政府确定的地方重点项目■ 全部使用国有资