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工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制策略 袁芳 摘要：本文分别就现阶段工程施工中的工程造价管控、竣工结算阶段的造价控制问题、影响因素进行了分析，然后从各自的问题入手对如何做好工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制进行了探讨。 关键词：造价管控；竣工结算；工程造价控制 工程造价管理中，工程造价控制是一项重要的工作，其根本的目的在于为了让工程造价能够客观、合理与准确，使经济效益最大化。竣工结算阶段的造价控制属于工程全过程造价控制的最后一道重要的、必要的程序，通过准确的竣工结算造价教控制，能够对工程造价控制目标与投资效果进行有效地检查。 一、工程造价管控中存在的问题 首先，投标价格存在不合理。投标价格的不合理指的是施工单位投标价格与实际之间存在较大的偏差，工程投入费用过高，导致企业的利润降低，而工程投入费用过低，则会为施工造成困难。造成投标价格的不合理原因主要涉及到以下几个方面：一是对工程实际情况缺乏了解，未对发包人提供的工程量清单的准确性进行确认；二是未对市场进行调查，不了解现有的材料价格、人工薪资水平；三是投标编制人员水平较低，无法在投标书编制过程中对所有影响因素进行考虑；四是各项工作脱节，包括标书编制、工程预算与财务审核等环节缺乏衔接等。 其次，投标策略缺乏科学性。投标策略缺乏科学性会导致施工单位投标的失误，这主要是因为施工单位领导层对投标工作过多干预，而投标人员水平较差等影响，进而导致投标书无法合理地确定资金范围，使得实际中标金额超出施工企业实际负担水平，加重经济负担。 此外，在合同的签订中存在不规范性。这种不规范主要体现在合同中仅对对付款方式与付款期限进行简单的规定，而对计价方式、最终送审材料种类、规范都没有做出相应的确定，进而导致合同双方或多或少的存在一定的矛盾，为后期的分阶段付款、竣工结算造成严重的影响，使企业利益遭受损失。 二、竣工结算阶段造价控制影响因素 第一，设计阶段的影响因素。在设计阶段，设计方案至关重要，设计方案是工程建设基调得以确定的总体性文件，在设计阶段形成80%的投资额。而设计的缺陷将，加上工程施工环境条件的复杂性，都将造成工程设计的大量变更，而这种变更往往会对竣工结算阶段的造价控制造成巨大的影响。 第二，招投标阶段的影响。在招投标阶段，需要进行择优比选，进而为有效控制工程投资打好基础，然而在实际的工程招投标中，市场竞争中的一些不规范行为、招标文件编制的缺陷性也都将可能造成恶意低价中标、施工队伍素质低下等情况，这不仅对工程的顺利进行造成阻碍，加大返工的几率，同时也对竣工结算阶段造价控制造成了困难。 第三，合同影响。在合同的签订过程中，由于合同签订的双方并未对双方权利、义务，施工内容，工程的支付方式，以及结算条款进行严谨的表述，也就可能引起合同签订的双方在结算阶段的合同纠纷，对结算价格造成影响，损害企业的经济利益。 第四，施工过程中的影响。施工过程对竣工阶段造价控制的影响除了是由施工本身的复杂性所造成的，施工过程中的基础性资料也将对其造成影响，例如隐蔽工程、现场签证等资料缺乏真实客观性，不够完善，也都为竣工阶段造价控制带来阻碍。 三、工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制策略 （一）工程造价管控措施 首先，做好设计阶段造价管控。由于设计质量直接影响工程造价的管控，并对工程周期、工程质量、建成后的经济社会效益都有着决定请的作用，因此在需要在满足使用功能的前提下，进行方案的合理设计，降低工程造价。对设计单位进行优选，积极的推行设计招投标，进而实现设计方案的优化，加大工程造价控制力；在设计阶段增强技术经济分析，在满足使用功能基础上依据经济指标、综合效益进行方案设计；在设计中严格落实限额设计，确保功能的前提下根据分配投资额进行控制设计；对不合理变更进行控制，确保竣工决算在总投资限额内。 其次，积极推行招投标进行施工单位的优选。通过招投标，建设单位能择优的选取优秀的施工队伍，进而从根本上改变“先干后算”、投资失控的局面，确保工程造价得到合理的控制。这需要从两方面做起，一是对合理确定标底，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有标底具有科学合理性，才能对投标所报 价格是否合理与可靠进行判断，进而确保定标的正确性。二是进行合理的定标，在标底确定的基础上，进行评标，注意防止片面要求降低造价而一味压低标价的情况，避免让施工单位觉得无利可图而偷工减料，使工程质量下降。 第三，投标策略应合理。为避免投标过程中发生控制价过高或过低的问题，施工单位应采取限价策略，即是对投标资金范围做出规定，在确定自身可以使用资金额度基础上，根据工程量清单对所需的资金进行计算，对两资金额度进行比较，进而确定投标方案的资金范围，并满足一定的盈利空间，以确保投资的合理性。 此外，对合同的签订进行规范。在合同签订前，施工单位需