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工程量清单计价模式下风险管理探讨 2009/6/28 摘要：从工程量清单计价的概念和竞争模式出发，分析工程项目风险的成因，简述工程量清单计价模式下业主面临的决策、财力、技术等风险及其应对措施。通过分析承包方在工程量清单计价模式下面临的主要风险，并提出合理确定投标报价和加强材料价格风险管理的措施。使在工程量清单计价模式下业主、承包方在项目决策、工程施工发承包、合同履行中增强风险意识,预先制定风险防范计划,合理分配风险,从而保证工程建设顺利实施,更好地实现工程项目的经济效益。关键词：工程量清单计价??工程项目风险??风险管理我国于2003年7月推出了全新的计价模式———工程量清单计价。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成,符合工程价格由市场形成的原则。一个工程项目从立项、设计、施工到交付使用的全过程中都存在各种风险,如何在工程量清单中合理考虑风险因素,减少工程变更和索赔,最终达到控制投资的目的,这就需要加强项目风险管理。本文对工程量清单计价模式下风险管理进行浅析。1.工程量清单计价的概念与竞争原则1.1工程量清单计价的概念工程量清单计价是承包人依据业主按统一计价项目设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程总价。1.2工程量清单计价模式的竞争原则工程量清单计价体现的是市场经济的竞争原则，因为竞争是市场经济的基本原则，只有通过竞争，才能实现优胜劣汰，推动技术进步，促进经济发展，并能有效而节约地使用社会资源，实现可持续发展的社会目标。业主在招标文件中，必须明确项目招标要求，并且依据统一工程量计算规则计算出实体工程量，列出工程量清单，供承包商逐项填写单价。承包商在综合分析自身的技术能力和管理能力所决定的资源消耗水平、资源供应渠道和费用消耗情况的基础上，测算工程成本，分析不确定因素，研究投标策略，确定利润目标，以做出投标计价决策。因此，在工程量清单计价模式下，投标人只对所报的成本、单价负责，而不对工程量的变更或计算错误负责；相应的工程量的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。2.工程项目风险的成因一个建设项目的实施包括前期的决策、估算、设计、施工和竣工运营。由于周期长,施工过程和施工工艺复杂,建筑材料和设备工具繁多，因而工程项目的风险存在于每个阶段。工程项目风险主要是由于不确定性事件造成的,而很多不确定性事件又是由于信息的不完备性造成的。从理论上说,项目的这种信息不完备的情况能够通过努力得到改善,但是毕竟风险具有客观性,无法通过主观努力完全消除。这主要有两方面的原因:一是人们的认识能力所限,二是信息本身的滞后性。信息的滞后性是造成项目风险的根本原因。实行工程量清单计价,产生的风险更明显。因为目前我国的建筑市场不规范,配套管理措施不到位,使得人们对这种模式管理的认识远远不够,而且量价分离,市场的因素在其中占据了很大的成分。市场虽然有其一定的规律性,但也是千变万化、不易把握的,因此无论业主,还是承包方都应重视工程量清单计价模式下的风险管理。3.工程量清单计价模式下业主面临的主要风险3.1决策风险一个建设项目在决策阶段要完成项目的选址、建设定位、可行性研究等工作,需要进行大量的数据信息收集、分析、论证工作。由于信息的不完备,往往会导致建设项目的收益损失,造成决策风险。3.2财力风险该风险主要是从业主采取的融资方式和融资渠道考虑。例如:建设资金不到位,外汇部分、汇率部分规定不合理而造成的损失。3.3技术风险该风险包括建设项目所用的方案、所选用的工艺、设备在项目建成时已过时或与社会、市场、人们的喜好不相适应等。3.4不可抗力风险????这类风险无法回避，如因台风、洪水、地震等造成的损失。3.5政治法律风险????包括政府产业政策或环保政策的变化导致项目追加投资。3.6招投标阶段的风险在工程清单招标过程中,对业主而言,主要存在着以下一些主要问题:在从传统的定额计价模式向工程量清单计价模式转变过程中,建设各方对工程量清单计价方法掌握不到位,对工程量清单的编制,如何运用综合评估法或是评审最低投标价法评标原则办法的制定,对风险的合理承担认识等还没有一套完整可行的操作方法。因而招投标阶段业主的风险一方面来自于工程量，另一方面来自于合同。3.7工程变更的风险无论哪种形式的工程变更都会或多或少地增加造价,因而应尽量减少或避免。4.业主对风险的控制措施4.1选择信誉良好的招标代理机构招标代理机构可以协助业主完成建设项目招投标工作,既减轻了业主的负担,又提高了效率。业主应对代理机构的实力、业绩进行综合评价,选择一个既