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中职生顶岗实习权益保护法律缺失及路径选择* ——以桂林电子中专2005级电子技术应用专业顶岗实习学生为例 杨和能 （桂林电子中等专业学校 广西 桂林 541001 ） 摘要：中职生顶岗实习权益保障事关社会的和谐稳定，然而在实施过程中，由于法律执行过程中的缺失及制度上的不完善，侵犯中职生权益的现象时有发生，这是潜在的社会不稳定因素。所以，探索破解路径对于建设社会主义和谐社会具有现实意义。 关键词：顶岗实习权益 法律缺失 解决路径选择 《职业教育研究》2009年第5期。本文获得2009年全区职业教育论文评比一等奖（广西职业教育与成人教育学会），第十一届全国职业教育优秀论文三等奖（国家教育部职成司、中国技术教育学会等四家单位） 在中职学校实施“2+1”办学模式过程中，中职生顶岗实习权益保护问题已渐渐成了人们关注的焦点。需要注意的是，在中职生顶岗实习权益保护方面，存在着许多亟待解决的问题，这些问题解决与否，事关家庭、学校、社会的和谐构建，所以，研究、探索中职生顶岗实习权益保护的切入点和有效途径，对于和谐社会构建有积极意义。 一、中职生顶岗实习权益保护既是法律法规的内在要求，也是和谐社会构建的需要。 中职生是国家建设的未来生力军，他们作为自然人,兼具学生和 广西中等职业教育教学改革立项项目：中职生顶岗实习权益保护和谐社会构建之研究[立项号：桂教职成（2007）112号] 作者简介：杨和能，男，广西柳州人，主要研究方向为中职学校教育教学理论，已发表论文10余篇。 公民的双重身份。国家在法律法规制定上明确了根据他们作为未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护的原则，并形成相应的法律体系，为学校、社会依法保护学生权益提供了依据。“学校、幼儿园安排为成年人集会、文化娱乐、社会实践等活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”[1]（P15）众所周知，去工厂顶岗实习的学生，据我们调查结果显示，在参加调查的72名学生中，不满十八周岁有40人，占问卷调查人数的55.6%。为此，在这方面法律法规也作了相应的规定：“任何组织和个人依照国家规定招收已满16周岁未满18周岁的未成年人的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危害作业。” [2]（P25）并规定了保护未成年人工作应遵循原则之一是保障未成年人的合法权益。同时，国家法律法规要求送学生去企业顶岗实习的教学单位及接纳学生顶岗实习生产单位的职责作了明确要义，规定接纳顶岗实习的“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全生产制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗。” [3]（P19）国家教育部的《中等职业学校学生实习管理办法》第五条规定学校“在组织安排学生实习，要严格遵守国家有关法律法规，为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。…不得安排学生每天顶岗实习超过8小时，不得通过中介机构代理组织，安排和管理实习工作。”而顶岗实习的“用人单位招用劳动者时，应当如实告知工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。” [4]（P2）在此基础上，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班时，应当按照国家相关规定向劳动者支付加班费。这些规定无疑为中职生顶岗实习权益保障提供坚实法律依据，并对保护中职生顶岗实习的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，消除不稳定的潜在因素，起到了至关重要的作用。 建设社会主义和谐社会的核心就是以人为本，其基本定位是：“一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而“充满活力”意味着一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，成果得到肯定。” [5]稳定和谐环境的构建，迫切地需要一定互相遵守的规则，将社会成员的需要的获得手段和途径控制在秩序的状态下，使得人们之间和睦相处，平等交往和共同发展，减少相互冲突，就必须对人们的行为进行约束和规范，将人们之间的社会关系控制在秩序范围内，法律的调整手段具有肯定，明确和普遍的特点，是调整这种社会关系的有效途径。[6]（P87）法律作为一种制度安排首先尊重和注重对个体的利益保障，赋予公民的基本权利得到最大限度的保障。肯定以人为本是我们社会主义法制建设的出发点和落脚点，我们讲求尊重人，爱护人，理解人，关心人，乃至依靠人，塑造人，处处从方便，体贴，适合人的角度思考问题，落实法律法规等等，既为人民群众的生存发展创造有利的环境条件,开拓