第十三章社会福利解答.ppt

社会福利是社会保障体系中较高层次的保障部分，其目标是改善国民生活水平和提高国民生活质量。 福利是同人的生活幸福相联系的概念。在英语里，福利是“welfare”，它是由“well”（好）和“fare”（过活）两个词合成的，意思是“好的生活”。它既包括物质生活的安全、富裕和快乐，也包含精神上、心理上的快乐与满足。 第一节 社会福利概述 一、社会福利的概念及含义 社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供旨在改善生活质量的福利津贴、实物供给和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。 理解：①主体是国家（如政府有关职能部门）或社会（如从事福利事业的社会团体）；②手段是提供福利津贴、实物供给和社会服务；③对象是全体社会成员；④目标是改善生活水平、提高生活质量。 如何辨析“社会福利”？ 在社会发展领域，社会福利的涵义有三种不同的理解，分述如下： 第一种将社会福利广义化，认为其是一个包容甚广的概念，社会保障也在其范围之内。 第二种将社会福利与社会保障等同化，认为社会保障所涵盖的各种层次的内容实际上就是一种社会福利。 第三种将社会福利狭义化，它包含在社会保障范畴之内，是社会保障的最高层次。我国官方一直以来采用的就是这种观点。 但由于我国经济发展水平较低，在现实中社会福利又往往体现为对弱势群体的社会救助措施。所以也有观点认为社会福利指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务，它的对象是所谓的弱势群体，即社会的边缘群体。 与社会福利相近的概念 社会事业 有两种涵义：一种意见认为社会事业和社会工作的涵义相同；另一种观点以日本学者康子为代表，她认为社会事业体现了社会性和社会的责任，是以保护社会全体利益为目的，基于尊重个人自由、平等基础之上的救贫政策。 社会政策 社会政策是运用立法和行政的手段，动员、利用、分配与再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平的过程。 社会工作 社会工作是指帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区解决困难，预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常的社会生活的服务活动。 社会服务 社会服务顾名思义是“社会提供的服务”，区别于家庭成员及政府提供的服务 。现代最常见的是社区服务。 二、社会福利的特征 广泛性 面向全体公民，不区分城乡、年龄及性别，也不区分收入高低。如国家提供的教育、科学、文化、体育、卫生设施和环境保护等。 特别性和专门性 社会福利虽是广泛的，但它的主要项目和内容则是针对那些特殊人群的。如老年人、残疾人和妇女儿童。 高层次性 不同于社会救助的保障最低生活，社会保险的保障基本生活，社会福利旨在改善生活质量，提高生活水平。 强调国家和社会对公民的责任 改善国民生活质量是国家的责任。因此，社会福利的经费主要来源于国家各级财政和社会捐助，特别强调国家在福利设施建设中的作用。 三、社会福利的分类 1. 依据社会福利的内容划分： 公共福利事业。由国家或社会团体举办的以全体人民为对象的社会公共福利事业包括教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等公益性设施。社会公共福利事业一般为群众提供免费的或低费的服务。在免费提供服务时，这些设施的维持和发展费用全部由国家负担。在以优惠价格提供服务时，则由消费者负担一部分费用，其余部分由国家负担。 特别的、专门的福利事业。以某些人员为对象的特别的、专门性的社会福利事业主要包括民政部门为残废者、孤儿、生活无依靠的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的福利院、教养院、敬老院等。以及由于突然性的传染病或其他灾害由政府拨付的救助款项也属于这一事业。 局部性和选择性的福利措施。主要由国家为照顾一定地区或一定范围内的居民对部分必要生活资料的需要所采取的福利性补贴措施。包括对寒冷地区冬季取暖补贴，对住公房的居民给予房租补贴等等。这些福利性补贴措施随着生产的发展、条件的改变，会有所增加、减少或取消。 职工工资薪酬以外直接或间接用于社会成员的开销。这部分福利主要包括机关和企事业单位举办的各种集体福利设施，如食堂、浴室、理发室、托儿所、图书馆、俱乐部等等；支付的各种补贴，如交通费、降温费；给职工提供的各种劳务和发放实物；组织业余文化娱乐活动等。这部分福利项目有的随着国家经济社会体制改革已经取消或社会化了；有的仍在维护职工身心健康和精神生活方面发挥着重要作用。 2. 依据社会福利的举办单位划分： 国家举办的社会福利。各类公益性事业及设施。如教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等。 地方举办的社会福利。地方性的公共事业及服务设施。如太原市迎泽公园免费向市民开放。 企事业单位举办的社会福利。各种集体福利设施。如电专的职工活动中心。 社区举办的社会福利。主要体现为劳务