财政监督管理08课件讲义.pptVIP

第八、公共规制理论 1、公共规制的定义 所谓公共规制，是指具有法律地位的、相对独立的公共部门（主要是行政机构），为了实现特定目标，依照一定的规制对企业、个人以及其他利益主体的活动进行干预的行为。 规制理论主要关注的是为什么要进行规制，规制代表谁的利益，哪些产业易受到规制等问题。 公共规制的原因： 市场失灵是公共规制的基本理由。 市场失灵的具体表现为： （1）自然垄断；（2）信息不对称；（3）外溢性；（4）公共产品。 公共规制的目的： 公共规制的目的是修正市场机制的结构性缺陷,避免市场经济可能给社会带来的弊端。 公共规制有利于矫正市场机制的内在问题,防止过度竞争,避免形成垄断、维护交易公平,提高经济效率,增加公共利益。 例如，在自然垄断情况下，进入规制只允许一个厂商进行生产，这符合生产效率的要求；而价格规制能约束厂商制定出社会最优价格，这符合资源配置效率。所以对自然垄断的价格和进入规制有可能获得资源配置和生产双重效率。 在外部性存在的情况下，增加对消极外部性的税收征收，补贴积极外部性，这都可能导致倾向社会偏好的资源配置状态。 总之，当市场失灵出现时，从理论上讲，规制有可能带来社会福利的提高。 如果自由市场在有效配置