我国公共财政支出个结构存在的问题及建议.docVIP

我国公共财政支出结构存在的问题及建议 - 摘　要：经过分税制改革，我国的财政性质已经由职能财政逐步向公共财政转变，但在财政支出构方面明显存在中央与地方事权分配不均、行政经费胀等缺陷，使得我国的分税制不彻底，公共财政不到位。因此，要优化财政支出结构，正确处理中央财政与地方财政的关系，强化对预算支出的监督力，全面、协调、有序地推进各项财政支出预算改革，使财政支出结构真正向公共财政转型，彻底完成分税制。 关键词：公共财政；财政支出；支出结构 　　公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理者的身份参与社会分配，并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。公共财产的基本功能是满足社会公共需要、法制规范和宏观调控。近年来，随着分税制的深入，各级政府着眼于转变政府职能，提高服务水平，大力推动财力向民生倾斜，体现了财政的公共、公平和公益性质。然而，在财政支构上却依然存在一些问题。　　一、我国财政支出结构存在的问题　　（一）中央与地方财权与事权分配不均　　根据《中国统计年鉴2008，2009》（文中数据都来源于此），我们可以做出表1，从表我们可以看出，中央与地方在提供公共服务方面的分工相当不均，自1998年以来，中央收入