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推行县级报帐制度 提高资金管理水平 ——祁县推行农业综合开发资金县级报帐制的做法 为进一步加强农业综合开发项目资金的管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，我县从2002年开始，在农业综合开发项目资金的管理上，推行了县级报帐制的做法。三年来几经修正和完善，到目前已形成了一套切合我县实际的、较为规范合理的资金管理制度。省、市农业综合开发部门对我县推行的项目资金县级报帐制的做法给予了充分肯定，认为该办法无论在内容上，还是在形式上都切合实际、科学合理、便于操作，宜于推广。 推行的背景 我县是从2001年列为国家农业综合开发项目县的。项目建设初期，在资金管理上延用的是传统的拨付制做法。县农发办在给项目乡（镇）村下达项目计划后，按进度给项目村所在乡（镇）农发办拨付资金，乡（镇）农发办再给项目村拨付资金，由于各项管理制度不够健全，加之乡（镇）农发办又没有专职管理人员，在工程建设和资金使用方面缺乏有效的约束机制和监督机制，造成许多难以解决的遗留问题。随着项目的实施，资金拨付制这种管理模式已经不适应项目建设的要求，并逐渐暴露出许多弊端。主要表现在三个方面，一是自筹资金难以落实。本应由项目村配套的自筹资金难以到位，更无法实行财政专户管理，以物折资部分也多是以旧顶新；二是资金使用效率不高。项目资金拨付乡（镇）农发办后，虽然大部分资金用于项目建设，但由于缺乏及时的跟踪检查，一部分资金还是