改革体制 转换机制 加强农业综合开发q项目.docVIP

改革体制 转换机制 加强农业综合开发项目 和资金管理 一、项目和资金管理脱节问题是农业综合开发的一个突出问题???????????????????????????????（一）项目和资金管理相互脱节问题。农业综合开发基本实现了以资金投入确定项目规模的要求，但在按项目管理资金方面还存在着一定程度的脱节问题。管项目的不管资金，管资金的不管项目。特别是一些地方，项目和资金缺乏统一协调管理。???????????????????????????????（二）项目管理脱节问题。一是项目计划和执行相互脱节。重计划、轻执行现象较为普遍。二是三类项目之间相互脱节。土地治理、多种经营和科技示范项目安排缺乏统一规划、统筹考虑、相互补充、相互协调的机制。三是项目布局与有关政策要求相脱节。按照有关政策要求，农业综合开发建设要突出重点，集中投入。但是，目前不少地方仍争项目、争投资，投资分散问题没有从根本上得到解决。???????????????????????????????（三）资金管理脱节问题。主要表现为有章不循。一些地方配套资金不按规定完全落实，挤占挪用项目资金、虚列支出、有偿资金回收率不高、财务会计核算管理不严等现象时有发生。???????? ????二、体制缺陷是造成农业综合开发项目和资金管理脱节问题的根源????????????????????????????????从国家农发