水运建设单位管读理办法.docVIP

江苏省公路水运工程建设单位管理办法 第一章 总则 为提高我省公路水运工程建设管理水平，规范管理行为，推行现代工程管理，保障工程质量和安全，根据有关法律法规和规章规定，结合本省交通建设实际，制定本办法。 在本省行政区域内从事新（改、扩）建公路水运工程项目的建设单位，以及对建设单位的监督管理，适用本办法。 本办法所称建设单位，是指具体承担公路水运工程项目建设实施阶段组织、协调和管理活动的项目法人或者项目管理机构（指挥部、项目办、管理处等）。 建设单位应当是依法经批准的项目法人，或者是由项目法人、县级以上地方人民政府、设区的市、县（市、区）交通运输主管部门组建的管理机构，或者有关主管部门明确的代建单位。 公路水运工程项目建设单位管理实行统一领导、分级负责、分类管理。 省交通运输主管部门负责全省公路水运工程项目建设单位的行业管理，具体负责省重点公路水运工程项目（包括高速公路、普通国省干线公路、独立的特大公路桥梁、独立的隧道项目、省内河干线航道、国家和省重点港口建设项目等）建设单位的监督管理工作。 设区的市交通运输主管部门（港口行政管理部门）负责本行政区域内除省重点公路水运工程项目以外的其它公路水运工程项目建设单位的监督管理工作。 公路水运工程项目建设单位应当执行国家有关法律法规和省有关规定，规范管理、科学组织建设，不断提高管理水平和管理效率，达到保证项目质量、安全、工期，节约投资、提高效益的目标。 公路水运工程项目建设单位人员数量及其配置应当满足项目管理的需要，不能满足要求的应当及时进行整改或者委托具备条件的专业化项目管理单位进行代建。 公路水运工程项目建设单位是项目的组织实施者，对实现项目建设目标负直接责任，对项目建设实施阶段全过程，包括工程质量、安全生产、投资控制、工程进度、合同管理、廉政建设等负总责。 公路水运工程项目建设单位应当执行国家基本建设程序、国家和省有关建设等规定以及技术标准和规范，依法组织办理项目招投标、土地征用、开工、交工等各项程序；加强对勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的履约管理，引导从业单位和从业人员自觉遵章守纪，促进参建各方信守合同，提高市场履约水平；协调解决与工程有关的矛盾；主动依法接受交通运输主管部门及其职能机构和国家有关管理部门的监督管理。 第二章 建设单位组建和核备 公路水运工程项目依法实行项目法人负责制。项目可行性研究报告经批准或者依法核准后，项目法人（或者项目投资主体）应当成立或者明确项目建设单位。 项目法人（或者项目投资主体）具备条件的可以组建项目建设单位；也可以通过招标等竞争性方式选择或者直接委托具备条件的单位代建，并按照委托合同或者协议实施建设管理。 省、设区的市人民政府批准的由有关建设单位代建的公路水运工程项目，其投资主体不再负责和参与项目建设管理。 建设单位应当具备履行建设管理职责相应的管理能力，按照规定组建职能机构，建立健全工程管理规章制度，并按照精简高效原则，根据项目类别和建设规模确定单位总人数并配备具有相应资格的人员，设立固定办公地点。 省重点公路水运工程项目建设单位应当设立独立的综合（纪检）、计划（合同）、工程（技术质量安全）、财务等与工程管理相适应的职能部门。 省重点公路水运工程项目建设单位人员配备应当符合以下条件： （一）高速公路、独立特大型桥梁和隧道工程项目，其工程技术人员应当不少于总人数的70%，其高、中级以上专业技术职称的人员应当占工程技术人员的70%以上，主要专业人员配备应当满足具体项目的要求。 （二）国家和省重点港口建设项目、省干线航道项目、普通国省干线公路项目等，其工程技术人员应当不少于总人数的60%（船闸项目为70％），其高、中级以上专业技术职称的人员应当占工程技术人员的60%以上，主要专业人员配备应当满足具体项目的要求。 省重点公路水运工程项目建设单位主要管理人员资格应当符合下列规定： （一）高速公路、独立特大型桥梁、隧道项目： 1、单位负责人具有高级以上专业技术职称，具备2个以上高速公路项目的建设管理经历； 2、技术负责人熟悉掌握公路工程技术标准、规范和规程，具有高级以上相关专业技术职称，具备2个以上高速公路建设项目的相应技术管理经历； 3、财务负责人熟悉掌握财经法规和财务制度，具有中级以上相关专业职称，具备1个以上高速公路建设项目的财务管理经历； 4、综合、计划、工程、财务等部门的主要管理人员应当具备相应岗位的专业技术和任职资格，分别具备1个以上高速公路建设项目的管理经历。 （二）国家和省重点港口建设项目、省干线航道项目、普通国省干线公路项目等： 1、单位负责人熟悉工程管理有关法律规定，具有相应管理能力和经历； 2、技术负责人熟悉掌握国家有关工程技术标准、规范和规程，具有高级以上或者5年以上中级专业技术职称，具备1个以上同类交通建设项目的技术管理经