三明市就业和再就业工作基本情况.docVIP

三明市就业和再就业工作基本情况 一、就业和再就业工作开展情况 （一）就业再就业四项目标任务进展情况 今年以来，全市各级劳动保障部门在各级党委、政府领导下，进一步加大就业和再就业工作力度，认真落实就业工作目标责任制，兑现再就业各项优惠政策，拓宽就业与再就业渠道，取得了积极成效。1至8月，就业再就业四项目标任务完成情况如下： 1、城镇登记失业率为6.26%，未能控制在省下达6%的目标以内； 2、新增就业人数18806人，完成省下达任务26500人的70.97%； 3、下岗失业人员再就业 12092人，完成省下达任务15000人的80.61 %； 4、大龄就业困难群体 2747人实现再就业，完成市下达任务3000人的91.57%。 （二）存在的困难和问题 1、就业岗位供求矛盾突出，就业形势仍然严峻。“十五”期间，全市需要安排城镇新增劳动力、下岗失业人员等近16万人，平均每年3.2万人，而我市每年新增城镇就业岗位只有约2万个，约三分之一的人无法就业；我市国有经济比重大，全市未改制和改制不彻底的国有及国有控股工矿企业57家，涉及职工13531人，随着改革的不断深化，再就业的问题将日益突出。到8月底，我市城镇登记失业率尽管比去年底的6.5%下降了0.24个百分点，但仍高达6.26%，有4个县超过了6%的控制目标。随着国有企业改革的进一步深化，还有大量的企业职工需要解除劳动关系，要完成省上下达6% 的目标还比较艰巨。 2、再就业扶持政策还没有完全落实到位。从我市组织的督查情况看，一些下岗失业人员还未完全享受到优惠政策，个别县还存在再就业资金不够落实、社会保险补贴政策执行难度较大、就业岗位开发投入不足等问题。且下岗失业人员普遍反映小额担保贷款手续较为繁琐，大多县也未启动。主要原因是担保机构与承办银行的风险责任难于协调，反担保措施复杂。 3、再就业资金紧缺。我市各级财政十分困难，难于安排足额的再就业资金，影响工作的开展。如对下岗失业人员实施免费再就业培训和职业介绍补贴经费不足；就业服务机构自身经费未完全解决等。 （三）主要措施 一是建立政府促进就业目标责任制。按照中央、国务院和省委、省政府的要求，我市党委、政府从讲政治的高度，把“两个确保”和再就业工作作为全面落实、实践“三个代表”重要思想一项重大举措和“一把手”工程，通过建立政府促进就业目标责任制，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控重要指标，把净增就业岗位，落实再就业政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入和帮助困难群体再就业作为具体目标，层层分解，并作为政绩考核的重要内容。年初，根据我市实际下达政府促进就业目标责任制，省委办[2003]36号文件下达后，我市党委、政府领导高度重视，对省下达的目标与我市先前的目标进行对照，及时调整，并制订了相应的考核办法，定期进行检查督促，着力推动再就业工作的开展。 二是强化组织领导和各方联动机制。各级政府主要领导亲自抓、负总责，各部门密切配合，在研究制定政策、抓好工作落实、协调解决问题等方面发挥指导、组织作用，确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。 三是立足发展，千方百计拓宽就业渠道，竭尽全力增加就业岗位。项目带动既是经济发展的抓手，也是扩大就业的载体。坚持各个领域一起抓，各类所有制一起上，大中小项目齐发展，在项目建设中拓宽就业渠道，在扩大有效投资中增加就业岗位。如永安市突出抓好纺织、林竹、旅游三大产业和非公经济的发展，今年以来新增就业岗位6560个；开发商贸流通、社区服务等第三产业项目，开通灵活就业的“绿色通道”，促进下岗失业人员实现灵活就业。如梅列区领办、创办社区经济实体50个，社区非正规劳动组织39个，开发社区就业岗位2560个，安置下岗失业人员2269人。 四是完善资金投入机制。各级财政进一步调整财政支出结构，增加对再就业资金的投入，提高社会保障支出在财政预算中的所占比重。 二、再就业扶持政策落实情况 1、完善配套政策和实施办法。中发[2002]12号和闽委[2002]80号文下发后，我市结合当地实际制定了一系列配套政策和实施办法，使政策具体化、可操作化。如市本级出台了社会保险接续、劳动平台建设、职业介绍、再就业培训、就业服务网络建设、小额担保贷款以及真情创业等八个方面的15个配套政策和实施办法。其中“4555”灵活就业人员的社会保险补贴在全省属首创；“真情创业”活动具有三明特色，得到省委省政府的肯定；小额担保贷款政策八易其稿，在全省率先出台。各县（市、区）政策也相继到位，梅列区在加快发展非公经济若干规定中，制定了一系列鼓励、扶持下岗失业人员再就业的优惠政策；尤溪去年底就建立了小额担保贷款制度，在全省率先实施，出台社会保险补贴和公益性岗位补贴；明溪县、沙县、尤溪等制定了特困群体的帮扶办法，采取县直部门副科以上干部挂钩帮