16章 宏经济政策实践.pptVIP

01-10-04 01-10-04 第16章 宏观经济政策实践 一、政府行为对经济的影响 只要政府存在，影响就是必然的 政府可以主动干预经济 二、宏观经济政策 （一）含义： 政府与国家？ 利用市场机制？ （二）作用： 弥补市场调节的不足 第一节 政策目标 一、充分就业 （一）含义 从理论上讲，指所有生产要素都有机会以自己愿意接受的报酬加入生产过程的资源利用状态。 （二）就业的重要性 1、失业的经济影响 2、失业的社会影响 （三）分类一 1、磨擦性失业（frictional unemployment） （1）含义：在生产过程中由于难以避免的磨擦造成暂时的、局部的失业。 （2）举例： 从学校毕业 搬到新城市 人们变换工作 类比：房子 （3）原因 工作的季节性 就业机会的信息不灵 工种转换的缓慢和困难 2、结构性失业 （1）含义：经济中可能得到的工作与寻找工作的劳动者技能不相称时产生的失业。 （2）举例： 只具有初级劳动技能的工人 劳动技能不适合该地区工作岗位的工人 （3）原因 供求调整的速度不一致、劳动力流动受限等。 总结： （1）二者的界限有时很难划分 如：一个钢铁公司关闭了工厂并将其迁到海外去了。 （2）即使经济正常运行时也可能存在 3、周期性失业： 随着实际GDP变动而变化的失业。 （四）分类二 1、自愿失业（voluntary unemployment） 指工人不愿意接受现行的工作条件而形成的失业。 2、非自愿失业（involuntary unemployment） 指工人愿意接受现行工资但仍处于失业状态。 （五）自然失业率 没有货币因素干扰的，市场自发起作用的失业率。 潜在国内生产总值（potential GDP） （六）政府干预的必要性 市场的自发调节不能必然实现充分就业的均衡。 二、价格稳定 （一）含义 指一般价格水平（总价格水平）的稳定。 （二）价格指数 指表示若干种商品的价格水平的指数。 消费价格指数（零售物价指数） 批发价格指数 GDP折算指数 价格稳定是指价格指数的相对稳定。 两个极端： 冻结物价 恶性通胀 三、经济增长 常用指标：实际GDP 四、国际收支平衡 第二节 财政政策 一、财政政策工具 （一）财政支出 1、政府购买支出 2、政府转移支付 §16-2 财政政策 （二）财政收入 1、税收 （1）税率变动 （2）税收总量变动 2、公债 §16-2 财政政策 二、自动稳定与斟酌使用 （一）自动稳定器（automatic stabilizer）（或称“内在稳定器”：built-in stabilizer） 1、内容 （1）政府收入的自动变化 如：累进税 （2）政府支出的自动变化 如：失业保险其他福利转移支付。 通货膨胀时期： 居民和企业收入增加 ?????适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少?????企业和居民的收入相对减少?????消费和投资可以减少?????减轻通货膨胀的程度。 经济萧条时期： 居民和企业的收入减少?????适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加?????企业和居民的收入相对增加?????消费和投资也可以增加?????减轻经济萧条的程度。 2、评价 其作用是有限的、辅助性的 （二）斟酌使用的财政政策（相机抉择的财政政策） 1、含义 2、原则：逆经济风向而动 （1）扩张性财政政策 增加财政支出，减少财政收入。 （2）紧缩性财政政策 增加财政收入，减少财政支出。 （三）功能财政 赤字（或盈余）产生的原因： 经济自身周期变动 相机抉择财政政策的影响 四、充分就业预算盈余 1、含义 既定的政府预算在充分就业状态时所产生的预算盈余。 §16-2 财政政策 五、赤字与公债 弥补赤字的方法： （1）发行货币 （2）发行公债 第三节 货币政策 一、商业银行和中央银行 （一）商业银行 向公众吸收存款 是企业 （二）中央银行 （二）中央银行 1、含义 2、三大职能： （1）发行的银行 （2）银行的银行 （3）国家的银行 3、与商行的区别 （1）不经营一般的吸收存款发放贷款业务 （2）不以营利为目的 联系汇率制 香港的汇率制度采用联系汇率制，是香港金管局规定1美元兑换7.8港元，相应地，每发行7.8港元，就必须有1美元外汇储备作为支持。 联汇制于1983年10月17日开始实施。香港三家发钞银行汇丰银行、渣打银行及中国银行发行货币时，必须根据1美元兑7.8港元的汇率，向香港金管局交付美元以换取负债证明书(Certifica