陕西纺织工业振兴规功划实施g方案.doc

陕西纺织工业振兴规划实施方案 （征求意见稿） 陕西是新中国建设的全国重要的纺织工业基地之一，在过去很长一段时间内，纺织工业是陕西的重要支柱产业，为全省的经济与社会发展做出过巨大贡献，并在解决劳动就业等方面发挥着不可替代的作用。 目前，我省纺织工业处于恢复发展的关键时期，为了更好的应对金融危机，抓住国家产业结构调整、纺织产业西移的机遇，结合国家实施纺织工业振兴计划，特制定本省纺织产业实施规划，推动陕西纺织工业更快地发展。 一、陕西省纺织工业发展现状 我省纺织工业依托各地资源优势和自然条件，逐步形成了具有地区特色的产业体系和格局，并且带动了当地其它产业的发展。 （一）发展取得的成效 1、生产持续稳步增长。近几年来，我省纺织工业生产销售保持持续增长，2002年以来平均增速达10.91%。2008年度，全省148户规模以上企业纺织工业生产纱20.43万吨，布78757万米，印染布7344万米，服装613.6万件。纺织业完成工业总产值97.04亿元，其中服装加工业完成工业总产值9.77亿元，分别较上年增长15.95%、30.9%。我省纺织工业实现了较快发展，打破了低速徘徊的发展局面，特别是服装加工业迈向高速发展的快车道。 2、技术装备水平和产品档次显著提高。目前，我省骨干棉纺织企业精梳纱、无结头纱、无梭布的比例以及产品的档次和质量在全国处于较高水平，具有较强的竞争实力。全省缫丝企业拥有的自动缫丝机占94.6%。90%的服装企业已经实现了高速平缝机更新换代，30%的服装企业装备达到国内先进水平。 3、法人治理结构进一步完善，产权结构调整取得进展。近年来，我省国有企业全面建立现代法人治理结构，形成了有效的监督管理机制；以产权制度改革为核心，加大了国有纺织企业改革改制力度，加快了产权结构调整，实现股权多元化。特别是10多户国有纺织企业通过破产、兼并等方式分别实现了优化重组，国有纺织企业改制取得突破性进展。通过产权制度改革，实现产权结构多元化，为我省纺织工业的各种经济成份发展起到积极的推动作用。 4、民营纺织企业快速发展。一是民营纺织企业生产规模化，改变了作坊式是生产模式。二是企业采用的设备技术处于国内外领先水平，提高了企业的生产水平。三是民营纺织企业发展速度加快，非国有纺织企业户数比重从2002年的49.32%提高到2008年的75.68%。目前，从民营纺织企业投资速度及设备技术水平来看，我省民营纺织企业的发展进入了一个新时代。 5、产业结构进一步优化。我省棉纺织产业的技术装备水平进一步提升，产品档次进一步提高。作为纺织产业链中重要环节的服装产业出现良好的发展势头，2008年服装制造业产值占纺织业产值比重达10.07%。功能性纺织服装产业链已基本形成，防油、防水、阻燃等高新功能性面料及服装成为我省纺织特色产业。丝绸产业形成了以安康为中心的全国优质茧、丝基地。 6、产业集群化初步显现。一是我省纺织业在发展壮大的过程中，已形成了各具特色、产业相对集中的地区格局，并且也带动了当地其它产业的发展。二是棉纺织行业自然形成了宝鸡市东部地区、咸阳市乾县、渭南市大荔县三个集聚区。三是服装企业有以宝鸡市服装工业园为依托的职业服装和休闲服装聚集区，榆林市米脂县和横山县的羊毛防寒服产业集聚区；西安以长乐路、长缨路一带市场为中心、以都市服装为主体的小型服装企业聚集区。四是形成了安康市汉滨区、汉阴县、石泉县月河川道茧丝绸产业集聚区。 7、吸纳了大量人员就业。纺织工业作为一个劳动力密集型的产业之一，共提供就业岗位10万个以上。目前，我省纺织围绕一线两带地区已形成较强的加工能力，并且在部分市、县、镇基本形成了具有特色的产业加工集群区域，如乾县工业园区共有纺织企业17户，目前吸纳就业15000多人，人均收入近万元。安康茧丝产业拉动全市100万农民从事兴桑养蚕。这些就业人员绝大部分来自农村，既解决了农村剩余劳动力就业问题，又提高了农民收入，加快了城镇化进程。 （二）发展中存在的问题 1、发展速度慢，行业规模小。改革开放以来，我省纺织产业发展速度远远落后于全国平均水平，2008年，我省纺织产业总产值只占到全国的0.28%，排在各省区第21位，主要产品纱、布和服装产量分别只占到全国的0.94%、1.41%和0.03%。 2、产业集中度低。我省纺织产业缺少带动力强的大企业、大集团，纺织产业集群发展缓慢，没有公用设施和服务体系配套齐全的现代化产业园区加以承载，企业之间缺少合作意识，互补作用不强，集成发展能力较弱。同时，我省纺织产业缺乏国际国内知名品牌产品，以品牌为龙头的引领作用不强。 3、结构性矛盾依然突出。一是国有企业比重仍然较高；二是部分民营企业起点低，规模小，生产技术管理水平亟待提高。三是产业链不完善，下游产业包括印染、服装、家纺等没有得到长足发展，致使我省纺织产业产品附加