乡镇企业发展面临的问题与挑战..docVIP

乡镇企业发展面临的问题与挑战 苑 鹏 张晓山 进入21世纪的乡镇企业发展，面临着发展后劲不足，外部环境日趋不利等问题，经历着历史上最为严峻的挑战。 一、乡镇企业可持续性发展的力量集聚不足 1．经济增长速度明显放慢、主要经济指标下滑。乡镇企业的经济增长率“八五”期间平均达到42．5％。“九五”以来，尽管从绝对值看乡镇企业仍然保持了较高的增长速度，但是增长势头与“八五”期间相比明显趋缓。1996年乡镇企业经济增长率为21．0％，比上年下降了37％之多；1997年和1998年分别下降到17．4%；1999年增长速度进一步放慢到12．2％。 2．乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力明显下降。1997年和1998年连续两年乡镇企业从业人员出现了3％～4％的负增长率，这在乡镇企业的发展历史上尚属首次。1999年虽然有所好转，从业人员达到12704万人，比上年增加167万人，但是增长幅度仅为 0．l％，比历史最好时期的1996年，绝对从业人员下降了800余万人。并且在增加的就业劳动力中，吸纳城镇下岗职工近83万人，约占新增就业人员的近50％，它对于转移农村大量剩余劳动力。加速农村的城市化进程无疑产生了消极的影响。 3．乡镇企业的经营状况不容乐观。乡镇企业的亏损问题日益严重，1995～1998年乡镇企业的亏损面始终在7％左右，1999年，乡镇企业亏损企业达到