国家公务员制度第8章.pptVIP

* 第八章 公务员职务升降 appledandy@163.com 第八章 公务员职务升降 * 课后阅读 《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》 2008 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》2000 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》2004 《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》 2000 《党政领导干部任职试用期暂行规定》 2001 第八章 公务员职务升降 * 坚持了党管干部和德才兼备、任人唯贤的路线和精神； 体现了公开、平等、竞争、择优的原则； 突出了工作实绩，体现了民众的意愿，同时强调依法进行职务升降。 公务员职务升降是指公务员机关根据 工作需要和公务员本人的工作表现， 在其法定的权限范围内，依照法定 程序提高或降低公务员职务的行为。 第八章 公务员职务升降 * 8.1 职务升降的意义 1.职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。 2.职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段。 3.职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。 4.职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。 第八章 公务员职务升降 * 8.2 职务晋升 公务员由较低的职务 升任较高的职务，意 味着公务员所处地位 的上升、职权的加重和 责任范围的扩大，同时 也伴随着工资、福利等 方面待遇的提高。 德才兼备、任人唯贤 注重实绩 民主公开、平等竞争 依法实施 第八章 公务员职务升降 * 公选模式新突破：电视直播 2008年3月31日，南京市人大常委会通过了南京市新一届政府组成人员的任命决定。这次公选备受关注，一是因为南京市实现了所有政府组成人员全部由公选产生的突破，二是因为电视直播部分职位的公开竞选演讲答辩过程。 按照南京此次“公推公选”的工作意见，市劳动和社会保障局、市药监局、市旅游局和市级机关管理局4个局长职位的人选在民主推荐后，需要参加一场电视和网络视频直播的演讲答辩。每个职位都有4名竞争者，16名人选将面对电视镜头每人发表5分钟的竞选演说，并用5分钟时间回答直播现场各界人士提出的问题。所有与会的200名各界代表既是考官，可以向各位人选提问；又是评委，演讲答辩会后填写测评表，对各位人选排出名次。实行末位淘汰后，进入下一评选阶段。 电视答辩虽然是“公推公选”过程的一部分，却使南京的“公推公选”具备了开创性意义。 第八章 公务员职务升降 * 第八章 公务员职务升降 * 8.2.3 职务晋升的程序 民主推荐，确定考察对象 组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要进行讨论 按照管理权限讨论决定 按照规定履行任职手续 第八章 公务员职务升降 * 8.3 竞争上岗与公开选拔 竞争上岗 公开选拔 法律依据 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》2004 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》2004 适用对象 厅局级以下正职领导职务 厅局级以下正职领导职务；副调研员以上非领导职务；初任法官、初任检查官 本质 内部晋升 外部晋升 程序 制定并公布实施方案；组织报名与资格审查；进行笔试、面试；民主测评、组织考察；党委讨论；任职。 发布公告；组织报名，资格审查；统一考试；组织考察，研究提出人选方案；党委讨论；任职。 第八章 公务员职务升降 * 8.4 任职前公示制与任职试用期制 任职前公示制，就是将党委（党组）集体 讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况， 通过一定的方式，在一定范围和期限内 进行公布，广泛听取群众的反映和意见， 再正式实施对公务员的任职。 ——《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》 2000 8.4.1 任职前公示制 第八章 公务员职务升降 * 公示对象 担任地（厅）、司（局）级以下委任制党政领导职务的拟任人选 公示范围 党政领导班子及党政工作部门领导成员的选拔应向社会公示；内设机构领导干部的选拔任用，在其所在单位或系统内进行公示，也可扩大范围；易地交流提拔任职的干部，在原工作所在地或单位公示。 公示内容 一般包括公示对象的姓名、性别、政治面貌、出生年月、籍贯、学历学位、现任职务等自然情况和工作简历。 公示方式 需向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告；在部门、单位或系统内公示的，可采取公示通知或召开会议公布、张榜公告等形式。 公示时间 在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前进行公示，公示期一般为七至十五天。 公示程序 （1）党委（党组）研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示；（2）由组织（人事）部门受理群众意见；（3）调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核实结果；（4）根据调查核实情况提出处理意见，决定是否实施对干部的任用。 第八章 公务员职务升降