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大伦敦规划分析 社会背景 巴罗报告 1937年，英政府为解决伦敦人口过于密集的问题，成立了巴罗委员会。 1940年，巴罗委员会提出的“巴罗报告”指出：伦敦地区工业与人口不断聚集，是由于工业所引起的吸引作用，因而提出了疏散伦敦中心区工业和人口的建议。 大伦敦规划 1942年，由艾勃克龙比主持编制大伦敦规划。 1943-1947陆续制定了伦敦市与伦敦郡规划 1944年，轮廓性的大伦敦规划和报告完成。 1945年，由政府正式发表大伦敦规划。 新城建设 1946年，制定 “新城法”，规划了1946～1949年在大伦敦周围设置8个具有独立性的卫星城，一共可安置50万人。 1952年，“城镇开发法”正式颁布，又在大伦敦周围规划了20座旧城的改扩建，一共可安置40万人。 20世纪60年代，伦敦又进一步提出了大伦敦发展规划，第三代新城开始出现。 20世纪70年代，伴随英国总人口数量趋于稳定以及既有城市内部问题的凸显，采用建设新城的方法来解决大城市问题的规划方针开始受到质疑。 20世纪80年代，撒切尔政权时期新城建设政策正式打上休止符。 目标是实现： 城镇居民从家门口通过一系列的开放空间到乡村去。 英国郊区新城的开发始于第二次世界大战以后。它的形成过程和城市形态都与土地富 裕国家(如美国、澳大利亚)的郊区城市不同。具有美国特色的“边缘城市”,是由市场引导的 城市居住和就业功能郊区化推动传统都市的中心商业区功能转移，形成与传统都市形态相 异的郊区城市功能中心。而英国的郊区新城完全是在政府的规划下，由政府拨款的新城开 发公司联合私有企业,在专业规划的指导下建立起来的,从而避免了一些传统都市的弊端。新 城理论起源于阿伯克比（ P a t r i c kAbercrombie）在1940年完成的大伦敦规划。 新城建设——大伦敦规划的重要实践 1946年，在新城开发公司的规划和开发下，在伦敦北部40公里处建造了第一个新城斯 戴藩（Stevenage）,人口规模10万。 1）第一代新城建设 根据新城法，政府在1946-1950年间，确定了位于英格兰、苏格兰及威尔士的14个新城，其中的8个位于伦敦地区。 第一代新城中的人口密度较低，规模不大，人口规模大多在6万人以下。 实例：哈罗新城 2）第二代新城建设 城镇开发法的颁布使得疏解大城市人口的方式开始向对已有城镇的改造与扩建倾斜。50年代时确立了苏格兰的坎波诺尔德新城，61-66年间确立了利文斯通、朗科恩、欧文等7座新城。 第二代新城人口密度和规模有所提高，规划人口在10万人左右。 3）第三代新城建设 20世纪60年代末，莫尔顿·凯恩斯、比德伯勒、北安普顿等第三代新城开始出现。 第三代新城的人口规模在20万-25万人左右，同时包含已有城镇在内。至此，以疏散大城市人口为目的的新城建设和既有城镇改造扩建最终走到了一起。 实例：密尔顿·凯恩斯新城。 实例：哈罗新城 实例：密尔顿·凯恩斯新城。 英国的新城开发被规划界誉为“规划皇冠”上的明珠。因为它首先解决了英国战后城 市人口拥挤的问题和战争导致的城市无序发展问题。 其次，新城开发提出了科学的规划方式，组织了大规模的建筑开发。 倍受关注的新一轮大伦敦规划——《大伦敦空间发展战略》的编制工作已经完成，于 2004年2月由大伦敦政府（The Greater London Authority,简称GLA）正式向全社会颁布。 这是一个针对大伦敦地区未来30年的发展而制订的战略发展规划，发布后在英国社会各界 以及国际规划界产生了较大影响。 背景： 1980年代以前，伦敦的工业增长逐年下降，经济处于衰退阶段，人口不断减少，由1939 年的800万下降到1985年的680万，城市的社会设施和基础设施已无法满足来自各方面的压 力。然而，近十多年来，伦敦正经历着显著的变化，经济、人口出现强劲增长，城市愈发繁 荣，现在的人口已经回升到740万。促成这种转变的主要因素是两个：第一，像纽约、东京一 样，伦敦作为一个世界城市正以其高质量的和高度专业化的服务设施，特别是贸易和金融设 施，吸引着全球的投资，许多跨国公司的发展需要落户伦敦这样的世界城市；第二，伦敦正 以成功的经济、一个世界城市所能提供的各种就业、文化、教育等条件，吸引着大量的国外 移民，越来越多的学生、刚刚达到就业年龄的年轻人来到伦敦，在这里你可以听到世界各地 多达305种语言，这使伦敦正在变得越来越年轻。 原则： 四个关于空间发展的重要原则： 第一，鼓励更集中更紧凑的开发方式，保证在不侵占开放空间的前提下实现经济的 发展，并形成一个较高密度的布局结构和适宜的用地比例。 第二，未来开发的规模和时序必须与现有的和已规划的公共交通系统紧密