基层治理行动逻辑研究综述(格式修改116).docVIP

基层治理行动逻辑研究综述 谢正富 许林洁 湖北文理学院，湖北襄阳441053;襄阳市田家炳中学，湖北襄阳441000 【摘要】从行动主体行动逻辑的角度来展开的基层治理研究主要有政府的“不出事”逻辑和民众的“闹大”逻辑。通过对中国基层治理相关研究和行动逻辑研究的综述来看，这两种逻辑在一定范围内有很强的解释力，但是由于主体的单一性，容易忽略主体多元以及相互间的互动。因此，基层治理行动逻辑研究今后的趋势应该将基层治理中两大行动主体都纳入视野，全面考虑双方的互动逻辑，提出新的分析框架，来分析解释预测基层治理中的现象和问题。 【关键词】基层治理；行动逻辑；乡村治理；社区治理 一、导言 基层治理的核心是维持社会稳定，而稳定是经济社会发展的基础，处于转型期的中国如何来化解社会冲突维持社会稳定，是当前以及今后必须面对的重大现实问题。当前，中国基层治理陷入两大怪圈，一个是基层治理体制改革“翻烧饼”的怪圈，另一个是基层社会秩序“越维越不稳”的怪圈。我国有些地方基层治理体制改革之所以会出现“翻烧饼”，是因为行动逻辑在实际支配着政府和民众的行动，而政府和民众依然沿着其固有的行动逻辑运行，在行动逻辑没有转型情况下，治理体制改革出现反复就不足为怪了。一些地区社会秩序出现“越维越不稳”的现象，其根源是政府的行动逻辑是“不出事”逻辑，而民众的行动逻辑是“出大事”逻辑，这两大主体行动逻辑在行动目标上是相悖的，从而导致维稳失效。基层治理行动逻辑研究就是探求突破基层治理困境、打破治理怪圈的研究，是寻求社会和谐稳定的研究。 党的十八大指出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，而社会管理体制机制改革是社会体制改革的重要组成部分。基层治理行动逻辑研究适应了当前基层社会管理实践的需要。基层治理行动逻辑研究就是针对这两大现实问题的研究，从政府与民众互动的视角来为当前基层社会如何保持长治久安寻找答案，刚好满足当前基层社会管理实践创新的需要。因此，基层治理行动逻辑研究也就是从行动逻辑的角度来为当前基层社会如何保持长治久安寻找答案，为政府基层治理公共政策的制定寻找理论支撑，为国家的社会管理体制改革提供理论参考，也为民众的社会参与提供理论指导。 基层治理行动逻辑研究不但讨论中国当前基层治理中的问题，而且也讨论国家与社会关系理论在中国基层社会治理研究中的发展问题。当前基层社会的行动逻辑实质上就是政府的 【基金项目】湖北省人文社会科学重点研究基地鄂北区域发展研究中心项目“城镇化进程中农村征地拆迁冲突治理机制研究”（2014JDY007）。 【作者简介】谢正富（1977-），男，湖北枣阳人，讲师，法学博士，主要从事社会发展与城乡基层治理研究；许林洁(1976-)，男，湖北襄阳人，襄阳市襄州区田家炳中学教师。 “不出事”逻辑和民众的“出大事”逻辑，基层治理行动逻辑研究的核心就是研究这两种逻辑间的关系，其实也就是政府与民众之间的关系。在基层社会，政府代表着国家，民众代表着社会，因此国家与社会之间的关系也就反映为政府与民众之间的关系。所以，基层治理行动逻辑研究问题虽然是“不出事”逻辑与“出大事”逻辑之间的关系，其实背后透视的是国家与社会关系理论的探讨。另外，基层治理行动逻辑研究还拓展了基层治理研究的领域，通过对行动主体行为方式规律的探究来推动基层治理研究的发展。 因此，对当代中国基层社会治理中两大行动主体行动逻辑之间的关系进行探讨，有利于深化对城乡基层社会管理的实践与规律的认识。党的十八大将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，并将社会和谐稳定作为社会管理的目标。基层治理行动逻辑研究通过对行动主体行动规律的研究来拓展社会管理研究的领域，深化社会管理研究的内涵，促进社会和谐稳定。基层治理行动逻辑研究还有利于推动国家与社会关系理论新的发展。基层治理行动逻辑研究是国家与社会关系框架下政府与民众互动关系视域内的研究，是国家与社会关系理论在中国基层社会的实践创新，是国家与社会关系理论的中国化，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。当前基层治理行动逻辑的相关研究有哪些成果呢？这些研究留下了哪些研究空白需要进一步完善呢？本文将从中国基层治理研究和行动逻辑研究两方面来进行评述。 二、中国基层治理研究 基层治理行动逻辑研究是中国基层治理研究的一部分。中国基层治理研究按照研究领域划分，可以分为乡村治理、社区治理两大领域。首先，我们对乡村治理研究的现状做一个简单回顾。 （一）乡村治理研究 自20世纪初至今，中国的乡村治理研究可谓蔚为壮观。以梁漱溟先生为代表的一批学者从文化本位出发来尝试通过乡村社区建设复兴中华文明，其代表作品有《中国文化要义》、《乡村社区建设理论》和《中国之地方自