奥巴马经济外交战略.doc

奥巴马政府亚太经济外交战略（政策）研究 ——基于亚太再平衡战略的思考 提纲： 一、经济外交及其地位作用 经济外交作为政治外交、军事外交之外实现国家利益的替代性选择 二、美国经济外交的机构与机制 三、奥巴马政府亚太经济外交政策的提出过程 四、经济外交是奥巴马政府“亚太再平衡战略”的重要内容 1、再平衡战略的主要内容 2、再平衡不仅要实现军事上的再平衡，也要实现经济上的再平衡 五、奥巴马政府亚太经济外交的主要动机（与目标） 1、推动经济复苏和增长，彻底摆脱经济危机的影响，恢复美国经济活力。 美国经济状况、亚太因素在美国经济发展中的作用 2、扩大美国影响力，主导国际经济体系，实现其国家利益最大化，保障美国在全球和地缘政治方面的战略领导权力。对全球和利益攸关的地缘经济的领导，继续维持其战略领导地位。 3、对冲中国、印度、巴西在内的新兴经济体的快速崛起，应对中国在亚太地缘政治领域对美国的主导地位形成的“挑战”。 4、助推 “亚太再平衡战略”的实施，构筑对华战略防范和制衡的基本框架。 六、奥巴马政府亚太经济外交的主要举措 1、建立并主导多边经济外交组织-----TPP 2、经济合作外交——与韩国等的自由贸易协定，以及通过亚太经合组织和东盟等多边机构进行努力。 3、经济援助外交：对缅甸、越南等 4、经济制裁外交：对朝鲜、伊朗 5、经济竞争外交：加强对国内市场的保护，扩大海外贸易和出口；“知识产权保护、市场准入、人民币汇率等；对中国等国家实施贸易保护主义 七、奥巴马政府亚太经济外交的特点 八、奥巴马政府亚太经济外交的困难（美国开展经济外交的制肘因素）与前景 1、意识形态制约 2、经济自由主义与贸易保护主义制约 3、上帝的子民（优越感、例外论）制约—霸权主义思想 九、奥巴马政府亚太经济外交对中国的启示和对中美关系的影响 奥巴马（亚太）经济外交战略的调整的动因分析： 中国、印度、巴西在内的新兴经济体利用全球化和自由贸易主义的好处，在过去几十年里获得了长足发展，不断改写地缘政治乃至全球政治形势和格局，重塑了二战结束特别是冷战结束以来的全球政治以及地缘政治面貌，它的一个实际成果是使得亚洲重新成为全球瞩目的新权力中心，中国和印度发展所展示的力量打破了原由美国主导的国际体系的某种平衡，越来越不容忽视。 　　就像希拉里所说的，无论是中国还是印度，与美国相比，在国家综合实力以及军事能力上还相差很远，但它们依靠经济上的增长在国际上产生了越来越多的影响力，尤其是在美国看来，中国在东亚地缘政治领域对美国的主导地位形成了一定程度的“挑战”。 　　因此，美国必须加强经济上的对外联系以及对全球和利益攸关的地缘经济的领导，以此继续维持其战略领导地位。美国近期“重返亚洲”战略的提出和实施正是基于此。 　　美国将经济作为外交优先方向的战略调整不仅是对外在世界的“应激”反应，更是其内在深切危机感的体现。2008年以来美国在新一轮金融危机中遭到了巨创，“资本主义危机论”再次甚嚣尘上，传统的自由主义和凯恩斯主义似乎对经济上的困境都束手无策。 　　奥巴马政府在应对危机方面以民主党一贯的做法，加强政府对经济事务的干预，改革税收政策，积极利用经济政策工具影响经济运行，并实行更广泛的社会政策，增强民众的社会保障体系的构建，与此同时尽可能加强对国内市场的保护，扩大海外贸易和出口，但几经努力，美国经济仍然未能完全走出危机，并出现了所谓的“财政悬崖”难题。 　　在自身危机的促动下，美国有更多动机和理由利用全球化和自由主义贸易带来的海外机会，并加大力度进军至关重要的亚洲市场，为美国产品和服务寻找买家，也吸引更多国外投资，以此推动经济复苏和增长，彻底摆脱经济危机的影响，并恢复资本主义的活力。 　　因此，可以这么说，希拉里的演讲强调经济将是美国外交政策的中心，是美国自身危机提出的根本要求。 　　美国在对外战略上进行大调整，将经济置于中心地位，并不意味着对战略安全以及价值观问题的忽视，相反它在实施以经济为中心的外交战略时，将会综合考虑战略安全和价值观因素，并交替使用经济外交政策工具和战略安全及价值观工具，为实现其国家利益最大化以及履行其国际责任服务。 　　奥巴马（亚太）经济外交战略的调整的方法： 总体而言，美国这一战略将以经济作为优先方向和关切重点，在实施外交时，在经济上更加主动、积极地采取进攻姿态，与有关国家展开积极竞争，并利用自己的传统外交优势，参与经济外交并极力获取主导地位，包括领导建立多边外交组织，参与并主导某些已有的区域多边外交组织，以保障美国在全球和地缘政治方面的战略领导权力。 　　同时在安全战略和价值观领域则采取战略上的守势，主要侧重于战略上的防范和制衡，为经济外交的实施和推进，创造安全和良好的环境，并最终为其以经济为中心的外交战略服务，为其国