就业和人力资源开发.ppt

 一、我国的就业形势及就业政策 二、青年就业与人力资源开发 一、我国的就业形势及就业政策 （一）我国的就业形势 1、劳动供给总量大 劳动力供给的变化图示.ppt 通过一个模型作过测算，2008年城镇新进入劳动力市场的将达到2000万人。其中，1000万人是初中或初中以下的毕业生。 2、近年就业需求弹性下降(定义,变化,原因) 80年前后GDP增1%，就业增长率0.31%，90年代后0.1 %。工作岗位创造的问题突出。 3、摩擦性严重,结构性矛盾 我们调查北京75.2 %，石家庄88.2 %失业期在半年以内 产业调整(传统,新兴），普通与高素质劳动力（技工荒） 4、我们的研究是三部分人，三个问题： 下岗再就业、农村劳动力转移、青年人就业 摩擦性失业、结构性失业和劳动力市场歧视 （二）坚持实施积极的就业政策  1、扩大就业： 原文：坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构 积极相对于消极； 抑制消极依赖，强化劳动力市场的配置功能、指导劳动力市场的分配结果，体现“政策激励”的思想，实现从输血到造血，强调国家、社会与个人责任的平衡 我国政策实践发展: 1998年6月,确立劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针 02年9月，要求坚持市场导向的就业机制，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群众就业。 07年８月通过《就业促进法》，形成包括政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助等方面内容的政策体系 过去积极就业政策五方面：①提高经济增长拉动能力（宏观经济政策）；②以重点促进下岗失业人员再就业（扶持）；③劳动力素质结构与就业需求结构相匹配（就业服务和培训）；④降低失业（失业调控）；⑤保障生活,促进就业（社保） 2、促进创业 原文：完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者 原因:创业带动就业的倍增效应. 国外的研究表明，新增就业岗位往往跟新开办的企业速度联系在一起。国内已经证明，青岛今年1至10月，全市扶持自谋职业、自主创业1.63万人，带动就业4.5万余人 这段话两方面含义：环境和观念 外部环境：斯坦纳与索利姆（1998）、杜特立豪斯（1992）指出外部环境(法律、规章、文化、教育制度，创业服务体系等)对创业有重要的影响 创业文化和观念：美国鼓励风险，早在1979~1986年间，中小企业与创业精神的课程成长迅速(硅谷) 创业论坛讲义.ppt  3、加强培训 原文：健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训 培训是人力资本投资的重要方式（收益性） 培训是提高就业能力的根本途径 技术变革,产业结构调整--就业能力不匹配 培训成为各国劳动力市场政策的核心,大部分OECD国家，培训花费占劳动力市场项目费用一半以上（达尔， 赞恩纳托斯，1999） 农村劳动力培训:长期从事农业劳动，受教育程度低, 缺乏在城镇就业的劳动职业技能 4 、建立统一规范的人力资源市场 原文：建立统一规范人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度 理论:市场分割导致劳动资源配置的低效率,摩擦性失业 现状：不统一，不公平 人力资源市场的由来（劳务市场、人才市场）; 城乡就业不公平（二元劳动市场分割问题，户籍,职业,工资,社会保障,子女教育, 城市公共服务差异) 对策：打破制度障碍，加强就业中介服务（摩擦性、就业信息） 劳动部就业论坛.ppt 5、就业援助 原文：完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难） 定义:对于因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员，就业促进法将其界定为就业困难群体 再就业援助制度：就业促进法规定，各级人民政府建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径(交通协管) ，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助 二、青年就业与人力资源开发 （一）青年就业的基本特征 青年劳动力工作不稳定，工作时间长。 解聘青年劳动力是企业成本考虑的经济选择。 影响青年就业因素呈现结构性失衡。 职场“经验准入”门槛过高，青年就业难度加大。 目前青年人力资本含量低于职场期望。 青年劳动力工作不稳定，收入低，工作时间长 (1)就业青年流动性高，稳定性低，表现为稳定劳动合同的签订率低。中国青年就业问题调查发现，城乡38％的就业青年没有任何劳动合同，还有20%的签订了1 年以内的临时合同，36％的签订有1－3 年固定期限合同。而在15－19 岁