房山区农村养老中存在的问题及解决对策(13春行本)秦飞.doc

北京广播电视大学行政管理开放本（本）科 毕 业 作 业 题目：房山区农村养老中存在的问题及解决对策 分 校：房山分校 年 级：13春行政管理本科 学 号：1311001203180 姓 名：秦飞 指导教师：王芬 目 录 [摘要] 3 [关键词] 3 一、房山区农村老年人的基本现状 4 （一）老龄化速度快 4 （二）病残老人、高龄老人、空巢老人多 4 二、房山区农村老年人养老面临的问题 5 （一）对老龄工作认识肤浅，重视不够 5 （二）个人养老能力较差、社会养老基础薄弱 5 （三）部分群众孝道缺失 5 三、解决房山区农村老年人养老问题的对策 6 （一）加强宣传、鼓励农业劳动者自我保障及家庭养老 6 （二）建立、健全社会养老保障体系 7 （三）社会广泛参与，加快推行农村医疗救助制度 7 （四）加强农村乡（镇）社会福利院建设 7 [参考文献] 8 [摘要]随着计划生育政策在农村的实施，房山区农村大多数老年人口迅速出现了家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。为进一步推动我区社会福利社会化进程，促进社会福利事业发展，加快构建社会主义和谐社会，政府应该当从完善社会化服务体系及完善养老制度的层面出发，积极的解决农村老年人养老问题。 [关键词]房山区；农村老年人；养老问题； 房山区农村养老中存在的问题及解决对策 随着社会经济的飞速发展，目前农村老年人养老问题已经是我国最大的社会问题之一。它关系到广大农村老年人的基本生活权利，关系到农村的繁荣和稳定。为进一步了解和全面掌握全区农村老年人现状，研究新形势下农村老年人的养老新模式。本文主要从个人的角度进行探讨，分析农村传统的家庭养老的基础分析中了解到所存在的问题，提出相关的解决对策，使得房山区老年人养老这一迫切需要解决的问题，得到更好的处理方法，老年人的养老问题解决了，后辈才能在无忧的状态下参与社会经济的发展。 一、房山区农村老年人的基本现状 （一）老龄化速度快 按照国际标准，60岁以上老年人口在总人口中比例超过10％，即称为老龄化社会。由北京市人口老龄化发展趋势表可以看出，目前老年人口数量已占人口总数的15％，到2020年，老年人口占全市人口总数的20％，到2050年，这一数据将突破30％，目前老年人口年平均增长率为4．9％，高于总人口年均增长率，呈现人口老龄化发展速度快的特征。参考2010年全国人口普查时房山区人口构成比例的数据，0-14岁的常住人口为10.2万人，占常住人口的10.8%；15-64岁的人口为76万，占常住人口的80.4%；65岁及以上的人口为8.3万人，占全区常住人口的8.8%。同2000年第五次全国人口普查的数据相比，0-14岁人口比重下降了7.5个百分点，15-64岁人口比重上升了5.5个百分点，65岁及以上的人口比重上升了2.0个百分点。纵观房山区目前60岁以上老年人统计数量，呈现老龄人口基数大、发展速度快、社会负担重等主要特点，老龄化发展速度已经高于社会经济发展速度。据完全统计房山区城关地区具有本市户口、60岁以上的无保障老年人4082人。针对整个房山区老年人统计数量，已经远远超过这个指标。也就是说目前房山区农村老年人基本呈现老龄化的现状，且已存在加快发展的趋势。 （二）病残老人、高龄老人、空巢老人多 针对上述这些老人现在生活、生存的问题很大，最需要帮助和关爱。例如在农村,虽然已经普遍建立了新型合作医疗制度，但存在问题很大。目前，在农村老年人看病药费自己负担占75％以上，政府补贴和镇村报销约占25％，这在一定程度上缓解了“看病难”的矛盾。但是，在经济欠发达地区，“看病难、药费贵、报销少”，仍然是一个突出“短腿”。有些地方老年人看病报销药费比例还不到l0％。看病花3000元，只报销50元。因而许多空巢老人和高龄老人因付不起药费只好“小病扛、大病挨”，发生过不治而亡现象。 其次高龄老人和空巢老人多也是目前农村养老中的一个可见的基本现状。随着经济社会的发展，越来越多的农民走向城市，来到城市发展。他们远离父母，有时几个月、半年甚至一两年才回家探望父母。这使得越来越多的农村老人独自生活，不仅得不到或很少得到子女在身边的照顾，相反有的还要替外出务工的子女照料孙辈；而且老人高龄化现象也日渐显著，他们与亲人间缺乏相互沟通。时间一久，老少