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最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释。28条。 工程价款的形成：直接发包、招投标。 招标文件是要约邀请，投标是邀约，投标是承诺。 程序合意不同阶段改变价款的法律后果：在招投标阶段，投标书对工程价款内容改变的，签订合同阶段，对工程价款改变的，合同履行阶段，补充协议改变工程价款的。 固定价包括固定总价和固定单价。固定价关键要看固定的范围。 造价对应设计深度。估算对应的是效果图，方案设计经规划审批后，进行初步设计或扩大的初步设计，这对应的是概算，预算对应的是施工图，有工程量的图纸。概算是设计的，预算是结算的依据，图纸深度，什么图纸来闭口的 。 案例：中铁建设集团工程款纠纷案件的不同处理：天津中院和高院。 规划两证确定的可见建筑面积为8.4万平方米，实际面积9.4万平米，合同约定：在本合同履行过程中，合同如何变更、市场如何变化，固定价格不予调整。 建设工程造价结算相关法规解读