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市委调研组 开展调查研究工作提纲 基层组织建设工作 一、基层组织建设现状、存在一些问题。 1、现状： 全乡共有党员389人，其中男289，女孩100人。年龄在25岁以下的23人；26-35岁的65人；36-45岁72人；46-54岁45人；55-59岁35人；60岁以上81人。大学本科22人，中专40人，高中32人，初中以下183人，明显地表现出老年党员偏多，文化偏低。  2、农村基层党组织建设存在一些问题。 一是有的村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，未能发挥战斗堡垒作用。二是农村党员队伍整体素质偏低，年龄偏大，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领。三是外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理。四是发展年轻的高素质的党员更难，造成基层组织“后继乏人”状况。五是缺乏一个有效调动村干部积极性的长效机制。  3、加强农村基层党组织建设的对策和建议  1、加强领导班子建设，使党支部成为群众真正拥护的领导集体  农村基层党组织建设必须紧紧围绕农村经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。只有农村各项工作都取得了显著成效，农民富裕了，集体经济实力不断增强了，村容村貌发生了根本性的变化，党支部领导班子才能成为群众所真心拥护的领导集体。  要把创建“五好”先进党支部，建设富裕、文明、法治的现代化新农村作为自己的工作目标，要把广大农民群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点，真正为民造福。  要努力进取，不断提高履行职责的本领和能力。转变领导工作的方式方法，不断提高搞好工作的本领和能力，才能带领农民群众加快奔致富小康步伐。  以身作则，特别是党员领导干部，做到“五带头”！为党员群众树立良好榜样。  2、建设一支发挥先锋模范作用的党员队伍 首先，要健全制度，形成对党员进行教育、管理和监督的有效机制，充分发挥先锋模范作用。其次，要充分调动党员的积极性，使到每个党员都有发挥先进性、起模范带头作用。二是要充分发挥每个党员的特长，宜农则农、宜工则工、宜商则商，让他们有机会在组织建设、群众工作和发展经济过程中施展才干，这样才能实现群众有难大家帮，集体事情大家做的局面。三是要加强对党员的学习培训工作。四是对外出务工经商的党员，要引导和鼓励其将外地加快发展经济的好经验、好办法带回家乡。  3、积极稳妥地做好经常性发展党员的工作  要切实改变一些党支部发展党员难，或不重视发展党员的现状，以尽快解决农村基层党员年龄偏大、文化程度偏低等问题。当前当着重在村委会干部、退伍军人、种养加经商能手、知识青年和妇女中发展党员，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的优秀青年入党，以优化党员队伍结构。  4、大力发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。  一是要通过多种形式逐步发展和壮大集体经济，提高农村基层党组织的集体服务能力，增强党在农民群众中的凝聚力。二是引导农民依靠科技调整优化农业产业结构。三是要鼓励支持农民发展个体、私营企业，农闲时外出务工经商，扩大村民就业的机会和门路，从而增加农民收入。四是实行政务、村务、财务公开，大力推行依法治理、依法行政的“阳光工程”，自觉接受群众的监督，使群众满意和放心。  二、对明年市乡村党组织换届选举工作的意见建议。 外出务工，特别是常年在外务工的党员能否不做为基数。 ? 三、对实施党务公开、完善党内民主决策机制、保障党员主体地位和民主权利方面的意见建议。 党员在党内生活中的主体地位与党员在党内生活中的民主权利具有一致性。党员民主权利得到有效保障，党员主体地位也就会得到保障，党员在党内生活中的主体地位就会得到充分发挥。二者互为条件和基础，缺一不可。保障党员的主体地位和民主权利，要以党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。 坚持“四议两公开”制度。年初市委组织部提出的“四议两公开”制度可行，发扬民主、增强工作的透明度。 四、对调整基层党组织设置方式、扩大党组织覆盖面方面的意见建议。 建立了村企联建党组织 五、对深入开展创先争优活动、推动基层党组织工作创新方面的意见建议。 一是进一步加强舆论宣传，营造良好的氛围。二是抓好理论学习，提高党员素质。三是创新活动载体，丰富创争内容。四是抓好典型培育，凸显创争特色。五是结合实际，统筹协调推进，坚持把开展创先争优活动放在干好事、干实事、干群众欢迎的事上，把党组织和党员干部的劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良好工作格局，全面推进基层党建工作的开展。 结合实际，确定“一村一品”的争创目标。宁水大型农机合作社；和安水稻加工；中平绿色养殖，化肥产业；