第二讲2011 南京临时政府的政治制度.pptVIP

第二讲 南京临时政府的政治制度 一、湖北军政府和 《鄂州约法》 1，武昌起义及湖北军政府的成立 （1）1911年10月10日，武昌起义爆发。 10月11日下午成立军政府，推黎元洪为都督，但由于黎元洪的观望态度，不能立即展开工作，于是又成立组织谋略处。 作为军政大计的决策机关。 （2）10月11日晚，谋略处办公会议作出决议，宣布中国为“共和的中华民国”，废除清王朝年号，宣布“永久建立共和政体”；湖北革命机关定名为中华民国军政府湖北都督府；军旗为十八星旗；开始实际建立民主共和体制的创举。 2，《鄂州约法》的内容及意义 《鄂州临时约法》分为总纲、人民、都督、政务委员、议会、法司、补则 2 章，共 7 条60。其基本内容如下： （一）建立资产阶级民主共和国性质的中华民国 第一章“总纲”，规定：中华鄂州人民，以已取得之鄂州土地为境域，组织鄂州政府统治之。将来取得之土地，在鄂州域内者，同受鄂州政府之统治；若在他州域内，亦暂受鄂州政府之统治，俟中华民国成立时，另定区划 （第一条）。 二、南京临时政府 1，南京临时政府的成立 1911年12月25日，孙中山抵达上海，12月29日，在南京的各省代表开会选孙中山为大总统。 1912年1月1日，孙中山在南京就任中华民国临时大总统。发布《临时大总统宣言书》和《告全国同胞书》。 在孙中山的就职宣言中，宣告了南京临时政府的建国方针是：“尽扫专制之流毒，确定共和，普利民生，以达革命之宗旨，完国民之志愿”。同时规定了具体的内政外交方针。 在内政方面，要求实现民族统一、领土统一、军政统一、内政统一、财政统一，反对民族压迫和分裂割据。在外交方面，主张海关自主和反对领事裁判权。 《临时大总统就职宣言》 中華民國締造之始，而文以不德，膺臨時大總統之任，夙夜戒懼，慮無以副國民之望。夫中國專制政治之毒，至二百年來而滋甚，一旦以國民之力踣（bo三声）而去之，起事不過數旬，光復已十餘行省，自有歷史以來，成功未有如是之速也。國民以為於內無統一之機關，於外無對待之主體，建設之事更不容緩，於是以組織臨時政府之責相屬。自推功讓能之觀念以言，文所不敢任也；自服務盡責之觀念以言，則文所不敢辭也。是用黽勉從國民之後，能盡掃專制之流毒，確定共和以達革命之宗旨，完國民之志願，端在今日。 2，《中华民国临时政府组织大纲》 1911年11月7日，湖北都督黎元洪电请独立各省军政府派代表到武昌组织临时政府，11月11日， 江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜联名致电沪军都督陈其美，提出在上海召开会议，筹建政权。13日，陈其美通电各省代表来沪。 11月23日，各省代表联合会正式决定迁鄂开会。 中华民国临时约法 (一九一二年) 第一章 总 纲 第一条 中华民国由中华人民组织之。 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第三条 中华民国领土为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。 11月30日，独立11省代表在武汉开会，即“各省都督代表联合会”，共商建立统一的中央政府。在第一次会议上，议决在中央临时政府为成立前，暂以湖北军政府代行中央军政府的职权。 12月2日，议决先制定临时政府组织大纲，又议决如清内阁总理大臣袁世凯反正，当公举为临时大总统。 12月3日，通过了王正廷等人起草的《中华民国临时政府组织大纲》，共4章21条。其基本精神是决定新政府采取三权分立的共和制。 12月1日，革命党人占领南京，各省代表会议迁往南京，14日，会议在南京召开。 （一）南京临时政府的宪政体制 辛亥革命在短短两个月内南方各省和北方少数省份即宣布独立，各省都督府代表会议于12月2日通过了《中华民国临时政府组织大纲》，筹组中华民国临时政府。 12月29日，各省代表在南京正式选举临时大总统，孙中山以16票对1票(到会者共17省45人，每省一票)的绝对多数当选，并于1912年1月1日从上海去南京就任中华民国第一任临时大总统。 孙中山就职后立即着手组织临时政府，鉴于组织大纲未设副总统以及行政只设五部不能适应客观形势的要求，代表会议于1月2日修正了该组织大纲。这样，南京临时政府就是依据修正后的《中华民国临时政府组织大纲》来筹建和运作的，因此，该大纲是中华民国的第一部宪法性文件(省宪除外)。 《临时政府组织大纲》将行政权赋予临时大总统及国务员，将立法权赋予参议院，而对司法权并未作出具体规定，只是在第六条中提到，“临时大总统得参议院之同意，有设立临时中央审判所之权。”[1]可见，在南京临时政府时期，司法权并未独立，很大程度上附属于行政权的。 对于立法与行政两个部门之间的制约平衡关系，该大纲规定了两个方面：一方面， 临时大总统对于参议院议决事件若有不同意见，可于十日内交参议院复议，但如到会参议员2/3以上仍执前议