第八讲 中国非营利组织(二).pptVIP

第八讲 中国非营利组织（二） 本讲主要内容 一、中国非营利组织的制度环境 二、中国非营利组织的主要制度 三、中国非营利组织存在的问题 一、中国非营利组织的制度环境 （一）中国非营利组织制度环境的构成 1、宪法：宪法作为国家的根本大法，规定了国家政权的性质、社会的组织形式和公民的基本权利，我国宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由” 2、普通法律 我国现行的法律体系至今没有关于非营利组织的一般性法律，相关的法律主要有两类：一类是普通法中涉及到非营利组织的有关条款，如《民法通则》、《民办教育促进法》等；另一类是对一些重要非营利组织的专门性法律，如《工会法》、《红十字会法》。 3、行政法规 行政法规指的是政府行政管理机关发布的法令、规章、条例等，其主要作用是通过可操作性的条款实施宪法和法律的相关规定。主要包括： 中央政府法规，主要有1998年制定颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》等。 中央行政管理部门的法规，主要是民政部单独颁布或与其他部门联合颁布的法规。 地方政府法规 4、党的政策规定 在我国的非营利组织方面，党的政策规定也与政府法规一样具有法定的权威性，有时甚至更加重要。 5、非正式制度 指的是没有以官方文件形式发布、但持续影响非营利组织发展的非正式规则，如官员的态度、政治文化和政治传统等。 （二）中国非营利组织制度环境存