公务用车管理制度变迁项分析及创新模式探讨.docVIP

我国政府机关公务用车管理的制度变迁与创新模式 北京大学2003级MPA 孙 鹏 摘 要：公车改革势在必行，如何改举国关注。车改代表了改革的方向，符合时代发展要求，但车改又是一件难事、棘手事,在改革中稍有闪失，便可能事与愿违，难以收到预期的效果。自我国开始实施公车改革以来，无论公车管理制度怎样变革，总摆脱不了“公车管理依靠机关、公车处理依靠政府、车补标准依靠职务、公车监督依靠干部”的“四依靠”现象，即公车管理制度的改革一直未冲出旧制度的阴影。在对公车使用状况和公车管理制度变迁中存在问题进行分析的基础上，充分吸取国内车改试点地区和行业的经验和教训，本着利国利民、用制度规范的原则，结合我国市场经济体制下的政府机构改革、职能转换、制度环境，对公车改革的创新模式进行初探，以逐步探索出一条科学合理的公车改革之路。 关键词：公务用车 制度变迁分析 创新模式 公务用车（以下简称公车），一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织用公款购买、用于公务活动的车辆，按单位干部级别和干部配备，其目的是为了提高办事效率，确保高效运行。但之前的改革大多无疾而终。2004年全国许多地方再次掀起公车改革的高潮，在新中国成立初期一度是严格控制使用的“官车”，高级干部方可乘坐。１９８４年，这一规定撤消，干部用车的基数陡然上升。上世纪９０年代，公车年增幅一度达到６６％。2003年“两会”期间，全国政协