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安徽：一个省的溃堤之患 　　城市防洪规划滞后于城建规划，使得城市处于严重的洪水风险中。在对大江大河治理进行重点投入的同时，对中小河流的治理还很薄弱;而中小河流众多，分布广泛，在整个防洪过程中的作用不容小觑 　　刘祖林没有想到水真的会从河里冲下来。 　　 　　他所在的村子叫倪村，位于??河和炀河呈“人字形”交汇进入巢湖的地方，这个四五百人的小村庄隶属于安徽省巢湖市。刘祖林家的大门正对着炀河，距离也不过四五米远。 　　2016年7月3日，炀河的大水从刘祖林的家门口淹下来，直到把整个村庄变成一片汪洋。“你就看着水冲着脸刷刷地淌过来。”刘祖林用手比划着，情绪有些激动地描述当时的情景。当时，他只来得及将两个孙子抱出了村口。然后，又回去，将一床被子放在脑袋上顶了出来。 　　村子被淹后，大部分村民投奔了亲戚。刘祖林没地方去，被安置在放了暑假的??炀镇中心小学。七八个家庭以床为单位分隔开，住在一间教室里，也算安顿了下来。学校距离村子有20分钟的路程。刘祖林每天都会回村子里看一看。 　　村口的水已经到了成年人脖子的位置，越往村内水越深。倪村的大门口系着两三只“木盆船”，这是当地居民曾经打鱼用的家伙。刘祖林每天都要站在这个盆里撑着一根竹竿出入村庄。他家的房子只有一层，水已经淹到了大半个窗户，有两米多深。院墙早已不见了踪影，他只能靠记忆判断大体的位置。 　　超出预测 　　53岁的刘祖林是见过大水的人。他所在的??炀镇，一直都是个水患频发的地方。“??炀镇”原本名为“桐杨”，因为水患太多，当地人欲以火来克水，就将俩字的偏旁都换成了“火”。上一次的大水还是在1991年，雨下了二十多天。当时，刘祖林也是看着水漫进了自家院子，将倪村整个吞噬。“两米左右的水位，两个月水才下去。”谈起当时的情景，他依然历历在目。 　　从6月18日开始，安徽进入梅雨季，开始下雨的时候，刘祖林和村里的人都觉得“水不会大过1991年，至多没过村口的桥30厘米左右”。 　　大雨是从6月30日开始下的，“房顶乒乒乓乓响了一个晚上”。刘祖林早上起来站在家门口，望着外面的炀河，发现“河面噌噌地往上涨”。7月2日，他家里开始进水，他把一些零碎的不能泡水的物品放在凳子上。村里要求撤离的命令也随之下来，看着村干部挨家挨户地劝村里子的人转移，他依然觉得有点“小题大做”。 　　然而7月3日醒来，他发现，河水一夜之间暴涨了几十厘米，家里的水瞬间没过了腰。刘祖林这才意识到“不好了”――“水和1991年不一样，不是慢慢往上涨的。”刘祖林慌了手脚，“没有办法，屋里的东西搞不出来就算了。” 　　安徽省气象局7月1日发布的信息显示，安徽多地遭特大暴雨袭击并暴发洪水，暴雨红色预警随之发布。这场大雨集中在长江中下游流域，波及浙江、贵州、湖南、湖北、江苏以及安徽多个省份。 　　“从6月30日开始的5天内，安徽所在的长江流域的降雨量，达到了北京市全年的水准。” 安徽省水利厅防汛调度处副处长蔡中正告诉《中国新闻周刊》，从6月18日开始，安徽南部共有10次降水过程，“刚开始雨带还在江淮南北摆动，后来就完全停在了江淮中南部。” 　　这是一场早有预测的洪水。早在今年年初，长江防汛抗旱指挥部就曾发出预测称，由于罕见的超强等级厄尔尼诺事件，今年汛期中国长江中下游地区发生大洪水的可能性很大。气象水文预测分析，这是1951年以来第三次最高等级的厄尔尼诺事件，且特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。 　　安徽省也预测，省内或将遭遇50年一遇的洪水，有可能超过1998年的那场洪水，特别是长江、淮河、大别山流域及皖南地区，出现洪灾的可能性非常大。 　　安徽省汛前检查的工作甚至提前到了2月份，以往都是三四月份开始。“当时预测，整个长江中下游区域安徽的降水量要比往年同期偏多两到五成。”蔡中正说，省内紧急启动了分工制，将长江淮河的流域分为5段，每个省领导负责一段。若在平常，一般的防汛是由防办主任来领导，三级响应则由安徽省水利厅厅级领导负责。7月4日之后，安徽省启动防汛二级应急响应，分管水利的副省长索性住在了安徽省防指里坐镇指挥。 　　每天各地都会将险情报备到安徽省防指，根据统计，千亩以上的大圩漫破的有106个，万亩以上的则有5个，各支流的险情也有1000多处。“刚开始的时候，守卫的人也会去加高堤顶，进行阻挡，但是后面水大就加不了了。”蔡中正说。 　　巢湖市也漫破了30个小圩。“没有想到水情这么大。”巢湖市副市长夏群山告诉《中国新闻周刊》，巢湖的防汛基本是按照1998年洪水的规格准备的，但是今年的洪水却呈现了“点状分布”的特点，“1998年的大水是在长江整个流域。” 　　巢湖市区就位于这个“点”上。7月1日，巢湖市日平均降雨量超过270毫米，巢湖散兵镇桥湾村单日降雨340.8