个关件于编制2011年全省煤炭工业发展建议计划的通知.docVIP

关于编制2011年全省煤炭工业发展建议计划的通知 各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门： 为进一步明确明年工作的主要任务、发展目标和工作措施，提前做好明年工作安排，并为全省经济和社会发展计划做好准备，根据全省关于编制2011年国民经济和社会发展计划的部署要求，现就2011年全省煤炭工业发展建议计划编制工作的有关事项通知如下： 一、计划编制的总体要求 安排明年发展计划工作，总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，始终坚持省政府“一线三点”的工作思路，牢牢把握转方式、调结构这条主线，围绕实现全省煤炭行业科学发展、安全发展、率先发展、又好又快发展的总体目标，着力加快发展方式转变和经济结构调整、强化自主创新和节能减排、深化改革和扩大开放，重视保障改善民生和促进矿区和谐发展，努力为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。 初步意见：明年要继续稳定煤炭产量，严格控制煤矿基本建设开工规模，大力发展非煤产业；按照省政府安排，明年全省生产总值计划增长9%。请各单位按照以上意见，对明年的建议计划指标进行分析研究和测算平衡。 二、计划编制的主要原则 1、坚持又好又快发展原则。要真正把思想和行动统一到中央的方针政策和省委、省政府的工作部署上来，在工作任务、目标安排上，要突出又好又快发展的要求。煤炭生产要从单纯注重产量、规模，转到稳定产量，注重质量、品种、效率上来；把煤矿安全生产放到更加重要的位置，高度重视安全技措工程安排，强化安全生产隐患排查治理，确保安全投入；高度重视对煤矸石、煤泥、矿井水等综合利用；高度重视节能减排、生态环境保护与治理；高度重视和谐矿区建设，在注重生产环境和自我发展的同时，要统筹兼顾生产生活环境、兼顾企业职工利益、兼顾企业与地方经济协调发展。 2、坚持“稳定中部、建设西部、准备北部”的煤炭开发建设原则。在煤炭开发建设中，突出“稳定”的发展战略，按照全国、全省煤炭工业“十二五”发展规划的部署，严格基本建设程度，从严控制煤矿新开工规模，统筹安排好基本建设项目投资计划，积极推进在建重点项目建设。 3、坚持科学合理组织生产的原则。进一步优化开拓布局，合理集中生产，减少不必要的生产环节，严格按核定能力、核定定员组织生产，稳定煤炭产量，严禁超能力、超强度、超定员安排生产任务，严禁以超能力生产为基础安排利润指标。逐步淘汰关闭资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井，做好资源枯竭煤矿的关闭转产工作。 4、坚持煤与非煤并重发展原则。贯彻落实全省地方煤矿安全可持续发展会议精神和省局《关于加快推进全省煤炭工业转方式调结构工作的指导意见》，继续加强煤炭生产、煤化工、煤建材、煤机制造、煤电一体化五大主业培植，突出产业定位、区域布局、循环发展，重点安排好主导产业的发展目标，促进煤炭及加工转化产业与其他产业多元发展。 5、坚持技术进步与自主创新原则。以创建创新型行业为总目标，继续坚定不移地实施科教兴煤、科技兴安和人才强煤战略，紧紧围绕科学发展、安全生产、结构调整、节能减排等工作重点，突出三个机制、三个推进和三个保障，加强科技管理，完善企业自主创新机制，为全省煤炭工业科学发展、又好又快发展提供科技支撑。 6、坚持循环经济发展原则。以延伸循环经济产业链为主，统筹安排煤炭生产建设与下游产业发展规划有效衔接，大力淘汰耗能高、效率低、污染严重的项目，实行清洁生产，低炭发展，努力实现煤炭开发与矿区生态重建同步。 三、计划编制的主要内容 1、分析2010年1-10月份经济运行情况，总结经验和工作特点；认真分析“十一五”规划执行情况和目标落实情况；预计2010年全年计划任务完成情况；查找存在的问题和不足。 2、认真分析明年的经济形势和发展趋势，既要把握好明年工作的有利条件，抓住机遇，科学发展，又要清醒认识制约明年工作的不利因素，采取针对性措施，化解矛盾，趋利避害。 3、明确明年工作的总体思路、主要目标任务和工作措施，科学合理安排好明年生产经营、基本建设、技术改造、非煤产业、节能减排、综合利用、科技发展等建议计划目标；计划目标安排要注意与“十二五”规划相衔接。 4、结合企业自身状况，全面、科学、深入地分析发展中存在的问题，并制定相应的解决措施及有关建议，意见要符合实际，具有针对性、可操作性。 5、按照要求的形式、内容认真填报计划表格，做到数据齐全、准确，相互关系要衔接、对应。 明年是实施“十二五”规划的第一年，编制好明年的建议计划，对于加快经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展，实现全省煤炭工业的新跨越，具有重要意义。各单位一定要高度重视，加强领导，明确责任，集中时间，安排专人，认真研究好明年的发展思路、工作措施，安排好明年的目标任务，做好2011年工业发展计划的编制工作，促进全省煤炭工业发展再上新台阶。请各单位于10月30日前完成计划，并按生产经营、基本建设、技术改造、非煤产业、节能减排