建设项目竣工环境保护验收监测中现场勘察与环境管理检查重点问题探讨.docVIP

建设项目竣工环境保护验收监测中现场勘察与环境管理检查重点问题探讨 　　摘 要：现场勘察与环境管理检查是建设项目竣工环境保护验收监测工作的基础和关键步骤，本文主要分析探讨现场勘察与环境管理检查实际工作中的重点问题并提出解决方案：建设内容变更时要重点判断是否属重大变更、变更是否可行并重新进行污染因素分析；环境管理检查除核实污染防治设备设施外，要注重搜集项目建设和试运行期间的环境监测理报告、运行记录、物资贮备和消耗、处置合同、规程规章、应急演练等佐证材料，并以照片、图表、附件的形式体现在报告中；工况调查要在监测期间工况的基础上结合月或季度工况判断是否达到要求。 　　关键词：验收监测；现场勘察；环境管理检查；问题探讨 　　中图分类号：X328文献标识码：A 　　前 言 　　建设项目竣工环境保护验收监测是指环境监测部门对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果和污染物排放情况全面的检查与测试，是考核建设项目落实“三同时”制度的重要手段，是环境保护行政主管部门对建设项目竣工环境保护验收的重要依据。验收监测工作包括现场勘察、环境管理检查、监测方案制定、现场监测与采样、实验室样品分析和报告编写等前后衔接的几个部分，对建设项目进行现场勘察与环境管理检查是整个验收监测工作中基础和关键的步骤，直接关系到监测方案制定和现场监测等后续工作能否全面、完整、客观、顺利地完成以及验收监测报告编写的质量。目前，国家关于现场勘察和环境管理检查相关的环保技术规范较少，本文结合环境监测单位的工作实际，就项目验收监测中现场勘察与环境管理检查工作中的重点问题和容易忽视的问题进行分析，并提出解决方案。 　　1 现场勘察应注意的重点问题 　　1.1 项目建设内容变更问题 　　核实项目实际建设内容与初步设计、环评报告及批复等文件是否一致是环境保护验收监测前期现场勘察的重要内容，特别是项目建设期比较长、市场情况变化比较大以及环保意识不是很强的中小企业，项目变更是经常有的。建设项目的主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、主要产品及原辅材料等均是建设内容现场勘查的重点，也是判断项目变更的重要环节，一旦发现项目存在变更，要根据变更的内容和程度解决以下主要问题： 　　1.1.1 确认是否需要重新进行环境影响评价 　　如果建设项目的主要产品的种类和数量、主要生产工艺和生产设备、主要污染物处理工艺和设施发生变更，在调查变更情况之后要同环保主管部门及时沟通，确定是否属于重大项目变更，发生重大项目变更时，要终止项目验收监测，并告知企业需要重新进行环境影响评价和审批。 　　1.1.2 判断变更是否可行，报告增加相关内容 　　如不属重大变更，要进一步确定变更是否可行，判别标准主要是基于变更是否采用更先进工艺或以降低能耗、污染减排和更有利于保护环境为目的，同时在监测报告中要详细介绍生产工艺或主要设备变更的内容、变更的原因、变更后引起污染物的种类和排放量的变化情况、企业应对这种变化原来设计的污染防治设施是否进行了相应调整等内容。若变更不可行，也要终止项目验收监测，同时上报环保主管部门并告知企业。 　　1.1.3 在环评文件基础上重新进行污染因素分析，补充监测方案 　　若变更可行，要按变更后的主要原辅材料的品种、成份、生产工艺流程分析废水、废气、废渣、噪声的产生情况、主要污染因子、相应配套治理设施及流程、污染物排放去向、排放周期、及排放方式等进行污染因素分析。还要注意在验收监测方案中增加由于项目变更而新增的污染物、排放口以及环境敏感保护目标的监测，避免缺项。 　　1.2 验收监测范围确定 　　在环评文件中明确分期建设的项目，原则上应分期验收，但个别企业也有未分期申报验收的现象，根据实际情况可做整体验收。在现场勘察中如果发现应整体建设验收的项目由于市场、资金等原因减少建设内容或分期投产的，应在企业征得管理部门同意后进行分期验收。现场勘察时要确定好各期的建设内容和验收范围，注意在前期已经验收过的污染防治设施如果增加处理负荷的话，应重新对其运行效果进行监测考核。另外，在线监测设备作为项目污染防治措施的一部分，其建设和运行效果比对监测考核也要纳入到验收监测工作当中。 　　1.3 进行排污口规范查，确定是否具备监测条件 　　排污口规范化建设与否直接影响监测数据的代表性、准确性和可比性，而排污口没按规范建设是一些中小企业经常出现的问题，现场勘察时要注意确认废气排放筒和无组织排放源、废水外排口、噪声源等的具体位置，并根据监测规范并结合环环评文件提出的污染防治对策要求检查排污口规范化建设情况，不符合规范要求的应责令企业整改后再进行现场监测。 　　2 环境管理检查重点内容 　　环境管理检查是对项目建设单位环境保护工作的监督和考核，目前基本是由环保行政主管部门委托监测部