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我国高校学生管理法治化的路径分析 　　摘要：高校学生管理法治化不仅与当前的依法治国一脉相承，也是高校培育综合素质人才的关键。同时，高校学生管理法治化不仅能够提高管理效率还能推动高校向更高的层次发展。但从当前高校学生管理的现状来看，高校学生管理法治化建设还面临着诸多问题与挑战。笔者通过对高校学生管理过程中存在的问题进行分析，提出解决策略。 　　关键词：高校；学生管理 ；法治化 　　基金项目：2015年河北省社会科学发展研究课题《高校学生管理法治化研究》 （课题编号：2015040305） 　　一、概念明晰 　　（一）高校与高校学生管理的含义 　　高校是高等学校的简称，包括大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校等。从学历和培养层次上来看，包括专科、本科、硕士、博士。大学属于高等学校的一部分。 　　高校学生管理一词许多人并不陌生，但却一直没有一个统一的概念。从我国高校学生管理的实践来看，高校学生管理主要是指大学生的学籍档案管理，入学，学生证的发放和注册，学业考核，休、退学，留级，考勤，奖学金的评定和违纪处分，毕业文凭发放等。随着我国高等教育改革不断深化，大学生自主意识的增强，高校学生管理工作也不再局限于上述范围。除了强调教育和规范学生外，还开始注重对学生学习生活的指导和帮助。故笔者认为高校学生管理的内涵除上述内容外还应把对大学生的法律思维与权利意识培养，心理健康教育等与大学生切身利益有关的内容加入其中。 　　（二）法治与人治的概念辨析 　　1.二者的概念 　　法治是法的统治的简称，它是以民主为基础和前提，以严格依法办事为核心，以确保权力正当运行为重点的社会管理机制、社会运作方式和社会秩序。 　　人治是与法治相对的概念，它是一种依靠领导人或统治者的意志和能力来管理国家和社会、处理社会公共事务的治理方式。 　　2.二者的区别 　　第一，领导人或统治者的地位不同，这是区别人治与法治的重要标准之一。在法治社会，法律至高无上，任何人都必须服从法律。在人治社会，领导者拥有超越法律的特权。 　　第二，法律的地位与作用不同，法治社会奉行法律至上原则，法律地位至高无上，法律是调整社会关系的主要方式。人治社会，法律仅仅是统治者实现社会统治的工具。 　　第三，政治与观念基础不同。 　　在现代社会，民主是法治社会的政治基础，自由、人权、平等等价值观念与其紧密相连。人治以专治集权为政治基础，一般不奉行与现代法治相联系的自由、平等、人权等价值观念。 　　法治比人治更能适应当今社会的发展，原因是：一法治所依赖的法律比人治所依赖的统治者具有更大的确定性、稳定性，有利于经济的发展以及社会的长治久安。二法治社会能够更好地保障自由、民主、人权等现代价值理念的实现。 　　综上所述，笔者将高校学生管理法治化的概念定义为：高校的各项学生管理工作应以国家的相关法律、法规为基础，按照合法正当的程序制定学生管理的规章制度，规范管理权限的行使，依法进行学生管理活动。 　　二、高校学生管理存在的问题 　　（一）相关法律法规不健全 　　目前，我国虽然已经制定了一些相关的法律法规，如《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《普通高等学校学生管理规定》等。但在现实的管理工作中，仍存在许多立法空白，一些管理实践还找不到具体的法律依据。面对新情况新问题，迫切需要立法机关及时制定出新的法律法规以适应新的发展需要，从而使得学生管理工作的规章制度进一步完善，使学生管理的各项活动都能够严格依法进行。 　　（二）管理者的人治化色彩浓厚 　　首先，中国师生关系的传统定式就是教师严厉要求学生、学生绝对服从老师。这在某种程度上就造成了老师和学生在地位和人格上的不平等。许多管理者在这种“师道权威”思维定式的影响下，在学生管理工作过程中将相关规定视为无物，采用的管理方式不恰当甚至比较极端，处理结果并未达到预期效果反而引发了学生的逆反心理，造成了许多矛盾。如为追求工作效率简化认定学生受处分的程序，用学校的部、处代替学校作为处分主体，用错误的“处分”勒令学生退学等。 　　由于受人治思维的影响，高校在制定管理制度的过程中，一些管理规定并没有经过充分讨论，而是某个领导拍板同意即可。还有一些管理规定在制定的过程中仅以方便学校管理工作的进行为出发点，并未考虑学生的利益与合法权利。学生是学校管理工作的对象，管理制度的实施离不开他们的参与。管理制度是否民主、科学、是否符合客观环境的需要，他们才是最直观的感受者。若按上述方式制定学校的规章制度，那这样的制度很难让学生信服甚至会反感抵触，不利于管理工作的进行。 　　（三）学生的法律意识淡薄 　　学生是高校管理法制化过程中的主体之一，要想真正实现学生管理的法治化，除了法律法规的制定完善、学校管理制度依法