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房地产税改革与立法关系研究 　　摘 要：要全面分析房地产税立法的得与失，必须立足于国家财税体制改革的大背景。全面深化改革与全面推进依法治国是姊妹篇，是目标与方略的关系。财税体制改革是全面深化改革的抓手，重大改革必须于法有据，所以财税体制改革应立法先行。因此，房产税试点必须转换到房地产税立法，房地产税开征时间表应与财税体制改革的时间表相适应，而免税面积等技术环节可以授权省级人大或政府来具体把握。 　　关 键 词：房产税；房地产税；改革与立法；财税体制改革 　　中图分类号：D922.22 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）06-0101-07 　　收稿日期：2016-03-20 　　作者简介：张学博（1981―），男，湖北恩施人，中共中央党校政法部副教授，法学博士，研究方向为经济法学、财税法学、宪法学与行政法学。 　　随着全国人大第十二届全国人大常委会立法规划的公布，关于房地产税的立法问题再次引起学术界和公众的广泛关注。关于房地产税的立法，主要有两种观点：一种观点认为，根据十八届三中全会的工作安排，房地产税应该加快推动，并列举了房地产税开征的种种正面效应。比较有代表性的是贾康在《房地产税的五大正面效应及争议回应》一文中提出房地产税可能于2017-2018年开征；[1]另一种观点认为，十二届全国人大常委会将房地产税列入立法规划，这意味着房地产税法