浅论公共决策的科学性.docVIP

浅论公共决策的科学性 马玉清 公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，调配利用公共资源，为有效实现公共利益而进行的管理活动，这种管理活动最重要的手段就是公共决策。因此，公共决策水平的高低直接关系着公共资源运用是否合理，公共利益能否实现。公共决策科学化越来越成为全社会关注的重点问题。 一、公共管理呼唤决策的科学性 公共决策是公共管理的重要手段，是社会公共组织为实现一定的目标或解决面临的问题制定行动方案并加以优化选择的过程。作为一切行为的先导，公共决策的正确与否直接关系到事业的发展，其质量的高低直接影响着公共活动的效力。有效利用公共资源，以最少的投入获取最大的公共利益是公共决策的最高境界。 任何决策都具有预见性、选择性、主观性等特征，都是由人的主观意志对客观存在的多种可能进行选择，且这种选择立足于现实并面向未来，具有不可知性。准确地筹划未来不可知的事情，就要求凭借现有的知识和经验，进行科学的预测。 公共决策与其它决策相比具有广泛性、战略性、复杂性、执行性等特点，其操作难度和影响程度都远甚于其它决策。公共决策的领域涉及社会生活的各个方面，从政治、法律、经济、文化到与人们生活密切相关的水价、电价、房价、火车票价等等，几乎无所不包，是最具广泛性的决策；公共决策虽有对某一问题的具体决策，如北京饮用水问题，但更多的是对全局问题的决策，如社会经济发展方向、策略、区域功能定位、行业布局等等大的战