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浅谈政府职能的转变 　　【摘 要】与时俱进，是江泽民同志首次提出并郑重写进了我们党的十六大政治报告。它是时代的强音，科学的命题，是我们党的思想路线的重要组成部分。自改革开放以来，我国采用了先发展经济后发展政治的一种新方式，虽然经济已逐步步入正轨，但是政治明显偏离了原本规划好的轨道，特别是现在经济体制的转型对政府职能的要求越来越高，迫切需要政府职能的转变以适应经济体制的转型，而且对于我们这个拥有十三亿人口大国的社会主义市场经济国家来说，更要紧跟时代的脚步，与时俱进、开拓创新，把转变政府职能作为一个重要的课题，以适应社会主义国家的需要。 　　【关键词】职能转变；政府角色定位；效能型政府 　　一、政府职能转型的原因 　　政府职能指的是其在一定的阶段内，国家的行政机关能依照国家和社会发展的时代需要，依法对国家和社会公共事务进行管理，并肩负起其应该承担起的责任，这综合体现了公共行政的基本工作内容，也体现了公共行政的活动方向，是公共行政最本质的体现。政府职能的转变有益国家和社会的发展，因此，国家和社会的快速发展迫切需要政府职能转变来促进其发展。 　　经济体制的转型有利于加快政府职能的转变。从建国以来我国实行的计划经济体制到改革开放后我国市场经济体制的转变，政府它作为国家机器属于上层建筑，由经济体制决定。随着经济基础的变化，传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的基础已发生了重大变化，其职能也应调整以适应这个变化。正是处于社会主义这个大环境下，以及社会主义市场经济体制的推动下，政府职能才具有由理论转变为现实的可能性。政府作为国家政策的执行者和地方政府的推动者，其相应的职能也应相应的发生变化，而社会主义市场经济体制的建立和完善迫切需要政府转变职能和政府改革机构。 　　机构改革需要政府职能转变。政府的机构是由政府的职能决定的。判断政府是否正确行使权力及能不能充分发挥作用，是政府职能定位准不准确的判断标准。政府职能转变不仅是改革的主题，也是改革的总体要求。目前检验我国政府行政管理体制和政府机构改革效果如何，不仅要政府机构改革科学合理，也要着重观察政府职能是否真正转变到其本应承担的职责上来。机构设置的提前条件是政府职能的存在，机构它作为职能的载体，体现了职能；而政府的职能需要借助机构这个载体才能实现，单靠转变政府职能却不改革机构，职能是不能真正转变的。 　　经济体制改革需要政府转变职能。改革开放以来，政府的管理形式和职能都发生了翻天覆地的变化，愈来愈能以一变应万变，但我们应清醒的意识到我们的当局尚有不足的地方，错位、越位和缺位的现象时有发生。随着改革的深入发展，政府当局管理经济的职能发生了显著的变化，有的将要消失，有的将要转移，有的将要加强。管理范围、管理内容以及管理方法也将要做些改变，使相关行业真正成为经济实体，成为自主经营，自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。 　　行政管理科学化必定需要政府职能转变。政府机构体系的建立及不断完善，除了要适应中国特色社会主义民主的建设高度和社会主义法制的严格要求外，还要适应社会主义市场经济的快速发展，随着行政管理科学化不断的发展，人们也愈加注重认识和掌握管理自身的客观规律，政府机构职能的转变，实际上是由经验管理向实践管理的一个转型， 因此只有职能转变才能从根本上消除机构庞大、人员臃肿、运转不畅、工作效率低的弊端。 　　社会环境的变化需要政府职能转变。当前，随着全球化脚步的推进，各国联系密，相互影响深，我国的文化、教育、经济等也发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能，政府也要根据社会环境的变化而不断地改变自身。社会转型必然会带来新一轮的社会问题的产生，原有的问题未解决，新的问题又产生，使问题日益复杂，政府必然需要转变职能，加强对社会的管理，营造良好的社会环境。 　　二、政府职能转变过程中存在的问题 　　政府职能指的是行政权力的执行效率和过程。自改革开放以来，政府职能虽然经历了多次不同程度的调整，但是由于中国长期实行计划经济体制的原因，在现实中依然会受到顽固地残留的计划经济体制的影响，政府职能的转变过程中很多问题依然存在，急需解决。 　　（一）对政府职能认识不清 　　目前，我国政府职能的错位、越位、缺位现象依然不容乐观。政府不仅扮演社会经济管理者的角色，还扮演国有资产所有者的角色，双重身份使政府承担了大部分的经济建设职能，政府直接介入企业管理的现象比比皆是。这种情况发生的一个很重要的原因是政府的角色尚不清楚，不知何时有所为何时有所不为。但是政府既然是国有资产所有者的代表，为了完成对国有资产保值增值职能的目标，就很难不顾自身的利益而从企业经营中退出。 　　（二）管理体制问题严重 　　政府的社会管理职能是指政府对社会公共事务进行管理的职