2014第四节授权立法权.docVIP

第四节 授权立法权 授权立法是自19世纪30年代由英国开始，伴随着社会生活的复杂化、政府职能的扩张，20世纪在世界各国得到广泛发展的一种立法形式。发展到今天,授权立法已成为西方国家立法制度的重要组成部分。授权立法权不仅在理论上获得了普遍的认可, 而且业已发展成为一项重要的法律制度。这里仅以我国授权立法权行使为考察对象。 一、授权立法权行使的类型 建国五十多年来，授权立法种类繁多，为便于把握和理解，我们根据授权的主体(即授与其他机关以立法权的国家机关)来作一下简单的归类． (一)最高权力机关的授权(即全国人大及其常委会的授权)。根据宪法规定，全国人民代表大会是我国最高权力机关，全国人大常委会是其常设机构，在全国人民代表大会休会期间处理一些宪法和法律规定的事宜．最高权力机关的授权有以下几种： 1、全国人大对其常委会的授权。我国1954年宪法只规定全国人民代表大会享有立法权，“全国人大是行使国家立法权的唯一机关”。而对其常设机关的立法权未作规定，只规定全国人大常委会享有解释法律、制定法令及全国人大授予的其他的职权等权力。其后的1975年宪法和1978年宪法仍沿用这些规定。在1982年宪法实施以前，人大常委会在宪法规定没有立法权的情况下，全国人大曾三次授予全国人大常委会立法权。 第一次授权是1955年7月30日，第一届人大二次会议通过了关于授权全国人大常委会制定