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第一章 国防经济学概论 第一节 国防经济学概述 一、国防经济学的研究内涵 国防经济学是一门从事军事科学和经济科学中发展起来的交叉学科。它以国防经济现象为研究对象，它的任务主要是解决如何使用有限的国防资源，使其达到最大的国防经济效益。 国防经济学的产生是由于国防建设中客观存在着的国防资源的稀缺性及由此引起的选择的需要，是一门为国防建设服务的学科。 作为经济学分支学科的国防经济学本质上是一门研究国防经济资源配置效率特点和规律的学科。 从国防经济学正式产生的20世纪60年代初至冷战结束后，西方的国防经济研究主要围绕华约与北约集团的军事对峙展开的，其研究重点是西方国家及其军事联盟的防务问题，而研究对象则是西方国家及其军事联盟的资源配置效率。冷战结束后，尽管超级大国的对抗得以缓和，而新的问题对现代国防经济学提出了挑战，如军事预算的持续下降和武器成本的上升，促使各国纷纷寻求改进武器采办和军队供给效率的办法、以恐怖主义为形式的非常规冲突，提出了在紧急情况下的资源配置问题等。虽然每个时期人们对国防经济资源配置关注的重点不同，国防经济学从产生之日起研究的核心仍然是国防资源的配置。 二、国防经济学的定义 关于国防经济学的定义，目前有以下代表观点： 杜为公认为：国防经济学是研究国防资源在生产性行为和斗争性行为之间的配置以及国防部门内部资源配置的学科。该观点强调了国防经济学的研究工具与方法。 当代西方国防经济学代表人物英国的哈特利和美国的桑德勒认为：国防经济学是运用经济学的分析工具研究国防、裁军及和平等与国防相关问题的学科。该观点强调了国防经济学的研究对象。 我们认为：国防经济学是一门以经济学为工具，研究与国防相关的资源配置问题的学科。 第二节 国防经济学的性质 安全与发展是任何国家都要面临和解决的两大问题。现代国防经济学就是以经济学的方法研究与国家安全习惯的所有问题。它的研究对象，从狭义上说，是发达国家及其军事联盟防务经济的运行；从广义上说，则包含着包括发展中国家在内的世界各国防务经济所面临的共同问题。 一、国防经济学是一门边缘科学、交叉科学 国防经济学是一门多种学科交叉、渗透而形成的学科。 （一）与公共经济学有着千丝万缕的联系 在现代市场经济中存在着市场失灵，因而公共产品是不可或缺的。国防作为一种纯公共产品，非排他性和非竞争性是其基本特征。 ●非排他性，是指国防所提供的安全效益能够使全体国民受益。 ●非竞争性，是指一个人消费某一单位的国防公共产品而其消费机会对其他人又没有丝毫削减，即增加受益者数量的边际成本等于零。 借助于公共经济学的基本理论，国防经济学展开了它对军事联盟、国防需求、军备竞赛与军备控制、国防采购、军火贸易、非常规冲突等问题的分析。 （二）与和平学有着密切联系 国防经济学内在地包含了很多和平学研究的问题。但二者又有区别。 和平学的研究对象比较宽泛，主要涉及到有关和平与冲突的问题，其中大量的是与经济无关的问题。和平学力主裁军，反对增加军费开支，是一门价值判断很强的学科。 国防经济学没有多少意识形态的框框，对军费开支与武装冲突等问题也没有先入为主的概念，它是从动态的角度理解军费开支、冲突以及其他军事经济问题的。 二、国防经济学属于现代经济科学体系，也属于现代军事科学体系 从本质上说，国防经济学从属于应用经济学，是经济学的一个分支学科。 资源的稀缺性和与之相应的资源配置的效率是经济学永恒的主题。在国防领域中，这一主题体现在国防经济资源配置过程中的一系列特殊的行为主体（如军工承包商、军事部门）、特殊的制度安排（如购买规则）以及相关的特殊经济行为等方面。 国防经济资源在国防部门和民用部门之间的总体配置、经济资源在不同军事机构和用途之间的具体分配、资源配置行为的基本关系和各参与主体关系的稳定性、以及国防资源配置中的经济外部性，是国防经济学研究和关注的四个基本问题。而国防经济资源的稀缺性则是确立国防经济资源的配置及其选择的基本前提，也是研究上述四个基本问题的基础。 资源的稀缺性既是经济学研究的基本前提，也是国防经济学研究的基本前提。由于国防经济资源是国民财富增长过程中的净扣除或净流失，因而在既定的国防需求下，国防投入遵循的最基本的原则是投入最小化。如何更有效、合理地配置和使用这些稀缺性资源来保卫国家安全的问题就更为突出。所以，国防经济学研究的核心问题，就是寻求实现既定国家安全目标前提下的投入最小化，或者是在国家安全投入既定的条件下如何实现国家安全效益的最大化。 在稀缺法则的前提下，国防政策首先涉及的问题是：如何将有限的资源在具有竞争性的国防和民用部门之间进行选择，衡量这种选择经济代价的尺度是机会成本。例如：一个导弹系统，是以该系统的资源用于民用用途的选择性方案所产生的价值来衡量的。 第三节 国防经济学的主要内容 一、国防部门外部性理论