依法行政建设法治政府..docVIP

全面推进依法行政 努力建设法治政府 汪 顺 华 依法治国是党领导人民当家作主的基本方略，也是党在新的历史条件下治国理政的一大主轴和鲜明特色。全面推进依法行政，努力建设法治政府是政府向社会和民众所作出的庄重承诺。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局学习时指出：“各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。” 上一届国务院成立伊始，就提出了科学民主决策、依法行政、行政监督三项基本准则。温家宝总理在主持国务院学习讲座时指出：“各级政府是贯彻实施宪法的重要主体，不折不扣地执行宪法的各项规定是政府的重要职责和任务。各级政府工作人员特别是领导干部，要以学习和贯彻宪法为契机，增强宪法意识，推进依法行政，建设法治政府。” 一、行政和依法行政的涵义 （一）行政的涵义与特点 1、涵义 行政是除去在国家权力作用中的立法作用、司法作用，所剩余的即为行政作用，即指一定的国家组织（行政机关）为实现国家职能、维护公共利益，依照法律规定的职权和规范，对国家行政事务进行组织和管理的活动。 现代行政的目的是多方面的，既有维持社会、经济秩序、保障公民人身财产安全的目的，也有促进社会经济发展和人民生活福祉的目的。 按照行