徐州市沿东陇海线产于业带建设总体规划.docVIP

徐州市沿东陇海线产业带建设总体规划 （讨论稿） 序　 言 建设沿东陇海线产业带，是省委、省政府纵观江苏经济社会发展全局、增强江苏综合经济实力作出的重大决策，是实施区域共同发展战略、推进苏北地区大发展的重要举措，也是呼应沿江开发、国家西部大开发和建设陇兰经济带的重要内容。 为贯彻落实省委、省政府战略决策，加快建设徐州市沿东陇海线产业带，根据市委、市政府统一部署和要求，市发展计划委员会会同市有关部门共同编制了《徐州市沿东陇海线产业带建设总体规划》。该规划依据《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》、《徐州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和其他专项规划，以2002年为基期，2003—2010年为规划期，突出产业为主、工业为重点，明确了沿东陇海线产业带建设的主要目标任务，提出了产业、城镇、基础设施、环境保护等发展和空间布局方案，以指导徐州市沿东陇海线产业带的建设和发展。 本规划所界定的区域，以沿东陇海线的徐州市区和铜山、邳州、新沂三个县（市）为重点（以下简称“沿线地区”），同时统筹考虑丰县、沛县和睢宁县在内的全市协调发展。2003年，沿线地区人口549.7万人，区内工业增加值300.3亿元分别占江苏省沿东陇海线产业带的75.2%；面积6696平方公里，占67.7%；生产总值604.8亿元，占79.3%；和占79.0%；三次产业增加值结构为13.3：48.2：38.5；城市化水平43%。 本区区位优势突出，自然和人力资源丰富，农业基础较好，工业比较优势明显，商贸流通较为发达，基础设施较为完备，基本形成了支撑产业发展的基础条件。目前，本区处于工业化中期的初始阶段，加速发展的特征明显，发展潜力较大。依托本区独特的交通、区位、资源优势和较好的产业基础，加快产业带建设，必将推进本区工业化进程，提高经济发展水平，带动周边地区加快发展，对促进苏北地区率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化具有重要意义。  第一章 总体要求与发展目标 发展环境和战略定位 1．发展环境。面对新世纪的新发展，省委、省政府适时作出了加快沿东陇海线产业带建设的重大决策，为本区的加快发展提供了最直接、最现实的机遇。国家西部大开发战略的实施，发达国家和国内长三角等发达地区的结构调整和产业转移，为本区产业发展提供了广阔空间。随着经济全球化进程加快和我国加入WTO，市场化、城市化、工业化并进互动，为本区发展提供了强劲动力。但本区也面临着思想解放程度不够、工业化程度较低、结构性矛盾突出，城市化水平不高、集聚生产要素的能力不强等问题。因此，必须进一步解放思想，迎难而上，抓住机遇，加快发展，变竞争为契机，视压力为动力，全面推进沿东陇海线产业带建设。 2．战略定位。展望沿线地区建设前景，徐州市沿东陇海线产业带建设的战略定位是：苏北发展的重要增长极、江苏新兴的产业密集带、陇兰经济带对外开放的先导区。 苏北发展的重要增长极。本区是苏北地区主要的产业集聚区，且具有较大的增长潜力。通过加快建设沿东陇海线产业带，促进经济总量的扩大、资源开发效率的提高、产业结构的优化、综合竞争力的提升，本区将成为苏北地区重要的增长极，有力推动苏北地区新型工业化进程。  江苏新兴的产业密集带。充分发挥比较优势，积极呼应沿江开发，注重发展劳动密集型和资源加工型产业，错位发展资本密集和技术密集型产业，拉长加粗原材料加工产业链，打造具有本区特色的现代制造业，形成若干富有特色的产业集群，促进生产要素集聚，成为江苏继沪宁沿线高新技术产业带、沿江基础产业带之后又一条快速崛起的产业密集带。  陇兰经济带对外开放的先导区。充分利用徐连地区地处东部沿海的优势，强化徐连互动开发和互补互融，加快利用外资和出口创汇步伐，着力提高对外开放水平，在创新管理体制、引进消化吸收先进技术、建立规范服务体系等方面，引领陇兰经济带对外开放步伐，成为陇兰经济带对外开放的重要基地。 第二节 指导思想和主要目标　 3．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以富民强市、实现“两个率先”总揽全局，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以扩大开放为第一动力，加快工业化为第一方略，突出资源整合和集约开发，加快产业发展、开发区建设和城镇化步伐，全面提升产业竞争力和综合实力，确保在苏北地区率先全面建成小康社会。 4．开发原则：沿东陇海线产业带建设将按照点线面推进、大项目带动、城市间协调发展的思路，遵循市场经济规律，充分发挥企业主体和政府引导作用，坚持以下原则。 ——坚持以工业发展为重点，工业化、城镇化、农业产业化“三化”互动，优化资源合理配置。走新型工业化道路，工业化促进城市化，城市化带动工业化，加速农业产业化进程，加快壮大县域经济，促进城乡协调发展。 ——坚持区域统筹联动开发。充分发挥区域性中心城市和沿线综合运输优势，