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政府“补课”保公益 ——陕西省县级公立医院改革观察 来源： 人民日报 　1.只有政府这条“供血路径”保持畅通，公立医院才能走出过度逐利的误区。但是，西部贫困地区财政压力增大，需要有长期的制度性安排 　　2012年2月，陕西率先在全省范围内推开县级公立医院改革试点。过去，由于政府责任不到位，公立医院过度医疗现象泛滥。最近，记者在陕西采访了解到，无论穷县富县，政府都在“补课”，让公立医院回归公益性。 　　“要使公立医院回归公益性质，就必须强化政府对公立医院的主导地位，落实政府举办公立医院的各项责任。” 汉中市副市长王春丽说。 　　汉中市的做法是先“补”再“管”。公立医院人员的基本工资、离退休人员费用纳入财政预算，其中县级综合医院人员基本工资补助不低于70%，剩余部分经过考核后按绩效发放。政策性亏损、人才培养等费用由财政予以一定的补助，历史债务打包由财政逐年偿还，医院收支结余按照一定比例用于奖励基金、医院运行和卫生事业发展基金。2012年，全市共预算公立医院改革财政补偿资金1.53亿元。 　　镇安县从2011年起，对县医院按在编人员基础工资的70%、对县中医院和县妇幼保院按在编人员基础工资的100%列入财政预算。 　　子长县把全县公立医院由差额单位改为全额预算单位，工资100％核发，医务人员津贴补助和人才培养等费用全部纳入财政预算，乡镇卫生院运转保障经费财政定额补贴，每年每院8万