高教版 《财政学》 2013 高等教育出版社 第三章 财政总支出.pptVIP

第三章 财政支出总论 财政支出，也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共物品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付，是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和，表现为以国家为主体、以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。 财政支出可以从两个方面来理解： 1.财政支出是政府职能和政策的最直接反映。 2.从静态上看，财政支出反映的是由财政提供的一定量的资金。代表的是执行政府决策所必须付出的成本。从动态上看，财政支出体现的是政府运用各种具体形式再分配财政资金的过程。它是财政分配的第二环节。 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析 从1979年以来，中国财政支出绝对额，除了1980年代头几年，基本上是一直增长的，但中国财政支出占GDP的比重从1979年开始，经历了一个迅速下滑的过程，1995和1996年甚至降到了11.7%。1995年以前，预算内收入占GDP的比重下降，预算外资金膨胀。政府支出秩序方面的原因。与西方发达国家相比，中国财政支出不仅包括预算内支出，还包括预算外支出和制度外支出。 这一趋势从1997年开始得到扭转，此后该比重才逐步上升，到本世纪才重新超过了20％。 　　1998年实行的积极财政政