环境保护现场执法课件讲义.docVIP

环境保护现场执法 铜鼓县环境监察大队 罗武根 第一部分:环境监察的执法依据 第一节、环境法律体系 我国的环境法律体系主要包括污染防治的法律法规、资源与生态保护的法律法规和与环保有关的相关法律法规。 污染防治的法律主要有： 《环境保护法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》、《清洁生产促进法》，这些都是污染防治方面的有关法律。 资源与生态保护的法律法规有： 《中华人民共和国水法》、《森林法》、《草原法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》、《水土保护法》、《煤炭法》、《节约能源法》。 污染防治方面的法规有： 《建设项目环境保护管理条例》、《江西省环境污染防治条例》、 《江西省生活饮用水水源污染防治办法》、《医疗废物管理条例》、 《江西省建设项目环境保护条例》等。 第二节、环境法律责任 法律责任是指违法者对其违法行为必须承担的具有强制性的某种法律上的责任。环境法规定的法律责任有三种：环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任。 一、环境行政责任 指违反环境法律、法规的单位和个人所应承担的行政管理的法律责任。 （一）环境行政责任的构成要件 1 、行为的违法性 2、行为的危害结果 3、违法行为与危害后果有因果关系 4、行为人的主观过错 （二）环境行政责任的形式 追究行政责任的形式分为：行政处罚、行政处分两种。 1、行政处罚的种类：责令改正、警告、罚款、责令停止生产或使用、吊销许可证或者其他具有许可性质的证书，责令停业整顿或关闭，以及环保法律法规规定的其他种类的行政处罚。 2、行政处分：国家机关工作人员包括警告、记过、记大过、降职、降级、撤职、留用察看、开除。 二、环境民事责任 民事责任是指公民或者法人因违反环保法的行为，污染或者破坏环境而侵害公共财产或者他人的民事权利所应承担的民事方面的法律责任 （一）环境民事责任的构成要件 实行无过错责任制的原则。就是说任何造成环境污染危害的单位和个人，只要对他人客观上造成财产损失，即使主观上没有故意或者过失也应承担赔偿损失的民事责任。 （一）环境民事责任的构成要件 构成环境民事责任的要件有以下三条： 1、行为的违法性 2、行为损害的结果 3、致害行为与损害之间有因果关系 （二）环境民事责任的形式 1、排除所造成的环境危害 2、支付消除危害的费用 3、对造成的损失进行赔偿 例： 2012年12月24日上午，兴达成品油运输有限公司的一辆装满柴油的油罐车在运输过程中，在铜鼓江头村发生翻车，致使柴油外泄，对周边水体造成了污染。事后我局责成当事人采取了紧急处置措施，将柴油隔离并清除，在处置过程中责任单位也支付了一定的消除危害费用，并对造成的损失进行了赔偿。 三、环境刑事责任 环境刑事责任是指因违反环境法或相关刑事法律而严重污染或破坏环境，造成财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪所应承担的刑事制裁的法律责任。 1）造成直接经济损失30万元以上的 2）造成人员死亡1人以上，或者重伤3人以上的，或者轻伤10人以上的 3）使一定区域内居民的身心健康受到严重危害的 4）其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形 （一）环境刑事责任的构成要件 1）有违反刑法规定的行为 2）造成严重后果 3）主观上有故意或过失犯罪 （二）环境刑事责任的形式 根据刑法第六章第六节的规定，有管制、拘役、有期徒刑和并处罚金等四种形式 第二部分:环境现场执法 第一节、环境现场执法工作的概念 一、环境现场执法的概念 环境现场执法是指环境行政机关设立的环境监察机构根据法律授权或者行政机关委托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用环境法律法规，从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。 二、环境现场执法的内容 （一）现场监督检查有关组织和个人履行环保法律法规义务的情况，并对违法行为追究其法律责任 （二）现场监督检查有关组织和个人执行各项环境管理制度情况，并对违反制度的行为依法给予处理处罚 （三）现场监督检查自然资源与生态环境保护情况，并对破坏自然资源与生态环境的行为依法给予处理处罚 （四）现场监督检查海洋环境保护情况，并对污染海洋的行为依法给予处理处罚 （五）针对突发环境事件、环境污染事故、环境污染纠纷、环境信访或举报的现场调查取证 （六）环境保护执法防范 三、环境现场执法的特点 （一）环境现场执法是一种单方的具