论下于层农业法律中的热门难点问题及对策.docVIP

论下层农业法律中的热门、难点问题及对策 　　 　　1.1农业执法经费不足，办公条件落后，工作难以有效开展 　　一是许多地方财政拨款的经费只够用于执法人员工资的发放，甚至有些地方连工资都很难得到保障，使执法工作难以正常有序开展；二是因工作经费不足，导致执法装备缺乏，执法工作还是靠一支笔、几张纸和两条腿，使违法行为难以取证，影响了执法公正性和力度；三是许多地方财政变相地将行政处罚款按比例返还，导致部分案件处罚混乱，有的甚至实行处罚款收支一条线管理，使执法工作难以有效开展。 　　1.2农资市场面广量大，经营人员多而杂，监管难以全面到位 　　一方面，随着农资市场的放开，农资市场呈现出蓬勃发展的趋势，个体经营者不断增多，经营人员也相当复杂，一些企业下岗人员和不懂农业生产、缺乏农资经营常识的人相继融入了经营农资的行列，有的人因利益驱动故意违法，有的因不懂法而违法，这些都给农业执法工作带来了许多难处；另一方面，基层农业执法因人员编制有限，面对县乡村庞大的农资市场，使农资监管很难全覆盖。 　　1.3违法违规的农资经营行为隐蔽，难以发现和取证 　　近年来，经过农业执法队伍对农资市场的严格监管，一部分农资经营者为了获得更大的利益，违法经营行为更加隐蔽，将违法农资不上门面柜台，而是暗处与下级农资经营者或者农民做交易。因违法违规农资大多价格较便宜，少部分农资经营者、小商小贩和部分农民贪便宜，购