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2011年2月,省部级主要领导干部专题研讨班在中央党校举行,研讨 “加强和创新社会管理”,胡锦涛总书记发表重要讲话。
3月,“加强和创新社会管理”独立成篇,写入了“十二五”规划纲要,社会管理被赋予更重的分量。
5月,胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议,专题研究加强和创新社会管理问题,对进一步加强和创新社会管理工作作出全面部署。
7月,中共中央、国务院专门出台文件:《关于加强和创新社会管理的意见》。
9月,中央社会治安综合治理委员会(综治委 )更名为中央社会管理综合治理委员会,增加11个部门为成员单位。
一、如何正确认识转型期的社会矛盾
二、如何创新社会管理化解社会矛盾
一、如何正确认识转型期的社会矛盾
(一)转型期容易引发社会矛盾的几对关系
(二)转型期社会矛盾凸显的原因
(三)对转型期社会矛盾的基本判断
(一)转型期容易引发社会矛盾的几对关系
1、干 群 关 系
干群关系的问题突出表现在:
(1)基层政府吸引力和公信力下降。
(2)干群矛盾更加直接化、表面化。
(3)干群“主仆”关系错位。
2、贫富关系
3、劳 资 关 系
4、群 体 关 系
阶层固化苗头显现,向上流动的路径变窄。
目前,我国中间层只占人口的23%,远低于发达国家70%左右的比重。
“知识改变命运”,在近年的就业压力面前,这句话被打上问号。昂贵的学费、“毕业即失业”等因素使一部分学生放弃高考,知名高校的贫困家庭学生特别是农村学生比例持续下降。穷家、农家孩子考上大学、毕业后找到理想工作,需要比其他同龄人更大的付出,却不一定能有同样的机会。
转型期社会矛盾凸显的原因
1、众多的社会矛盾被压缩在相对较短的时间内。
(传统社会—现代社会、计划经济—市场经济)
2、国情等因素决定了发展的极度不平衡。
(城乡、区域、行业,经济、社会)
3、强烈的经济利益冲突。
(禁欲主义—拜金主义)
4、社会不公现象明显。
(强势群体—内向型归因、弱势群体—外向型归因)
5、公民中普遍存在的焦虑感。
(经济地位、社会地位重新洗牌、一夜暴富—一 夜下岗)
对转型期生活矛盾的基本判断
转型期社会矛盾,对社会有一定的危害,但无碍大局。
现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱。—亨廷顿(美国)
100多年前的美国:“惊人的发展、惊人的腐败、惊人的无序与分裂”
50多年前的日本:“生产为第一流,国民所得与消费为第二流,生活环境则属第三流”
30多年前的拉美:“拉美陷阱”、“拉美病”
我国社会管理领域存在的问题,是社会发展水平和阶段性特征的集中体现。(胡锦涛)
转型期社会矛盾主要是利益矛盾,属人民内部矛盾。
利益矛盾是人民内部矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。(胡锦涛)
政治矛盾、意识形态矛盾通常是不可调和的。
利益矛盾是可以用谈判、妥协、讨价还价等理性方式解决的。
严重的社会矛盾问题出现的可能性很小。
(1)中国民众的基本生存条件不存在难以为继的可能性。
(饥民逃荒引发暴动)
(2)经济秩序不可能丧失。
(邓小平“摸着石头过河”—“十二五规划”的渐进式改革)
(3)政府对社会的控制力不可能丧失。
(政府对社会的控制、党对军队的控制)
即便如此我们仍不可掉以轻心!
遵循发展规律,主动正视矛盾
心理学通过研究发现,现代人面对压力大多会采取回避态度,结果只会使问题更趋复杂、更难处理。“鸵鸟心态”是一种逃避现实的心理。殊不知,风险和危机的存在是不以人的意志为转移的,逃避的同时你很可能就丧失了化解风险的机会。
二、如何创新社会管理化解社会矛盾
(一)化解社会矛盾要坚持的五个工作原则
(二)创新社会管理化解社会矛盾的着力点
(一)化解社会矛盾要坚持五个方面的工作原则:
1、直面现实,不回避问题
2、沉着冷静,不激化矛盾
3、恪守承诺,不失信于民
4、尽职尽责,不拖拉敷衍
5、慎审果断,不留后遗症
创新社会管理化解社会矛盾的着力点 1、完善社会管理制度
从制度层面对消除发展不平衡、克服社会不公现象等各方面进行“顶层设计”,着力建设中国特色社会主义社会管理体系。
2、更新社会管理理念
改变以往重管理防范、轻服务的思想,树立“以人为本、服务为先”的理念;
改变重经济建设、轻社会管理的思想,解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题,树立社会管理和经济发展“两手都要硬”的理念。
社会管理,说到底是对人的管理和服务
管理不是目的,服务才是根本。一切社会管理活动,归根到底都是服务人民群众的活动。
尊重人、理解人、关心人,寓管理于服务之中,实现管理和服务的有机统一,这是我们党和政府对社会管理的新理解。
省委办公厅、省政府办公厅出台关于扩大
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