《监理招标文件的六个问题.docVIP

监理招标文书问题分析 一、监理公司资质问题 两个方案： 找一个具有综合资质的监理公司，全面监理扩建工程。 按土建、制安等专业分标段招监理公司，每一个标段招一家监理公司负责监理，标段施工结束后，换另外一家监理公司监理。 优缺点分析： 第一个方案的优点是： 工程施工过程中，监理人员队伍比较稳定， 不存在施工监理工作交接问题，避免了出现工程质量问题，监理责任的划分与责任推卸问题。 将整个扩建工程承包给一家监理公司，工程投资规模相对分标段投标，项目经费更大，取费标准更低。 市场上，具有综合资质的监理公司，大多是实力雄厚，业绩突出的监理公司，因我们指挥部人员力量相对要少一些，选取这样的监理公司，更有助于保证工程质量。 缺点是： 市场上，具有综合资质的监理公司，因其行业竞争及近年来监理业务的市场需求量比较大，对于我们这种3个亿以下的监理项目，取费费率相对于市场上的小监理公司要高一些。 具有综合资质的监理公司，选取范围比较小，部分具有综合资质的大的监理公司因其行业内部的监理项目已经比较多，加上我们的项目比较小，不愿意参加竞标。 更换监理队伍比较麻烦。如果发现监理队伍存在问题，需要履行各种手续。 第二个方案的优点是： 市场选择范围较为广泛。分专业、按工艺招标监理公司，市场上具有营房建筑甲级监理或具有石油化工监理甲级的监理公司相对较多，选择范围比较大，第一批扩建油库也是按照专业选择了不同的监理公司。 便于监理队伍管理。分专业招标监理队伍，可以根据工程施工情况更换监理队伍，避免施工承包方与监理方过于熟悉，给监理工作带来不利影响。 取费费率较低。因为市场选择范围较广，行业竞争相对激烈，取费费率相对与国家标准更低一些。 缺点： 市场上的具有某专业甲级资质的监理公司过于繁多，筛选出好的监理公司难度较大，一旦招表选择了监理公司不够理想，因公司的风险承担能力比较小，有可能存在不能承担因监理失误而造成的工程质量问题。 小的监理公司，监理队伍不够稳定，除总监理工程师以外，有可能其他的监理工程师是短期聘用合同工，一旦出现责任问题，不易追究责任。 分标段划分招标监理公司，分项工程概算投资较小，监理取费费率相对较高。 我个人认为，优选第一种方案，一是选择大的监理公司，有助于提高工程质量，因为我们工区指挥部人员相对较少，选一个好的监理队伍，有助于保证工程质量。二是选择大的监理公司，人员队伍稳定，不存在工程监理交接问题，便于工程质量的整体把握，避免责任相互推卸。三是选择大的监理公司，虽然有可能其取费费率相对较高，但是因为工程总的投资概算多，监理费不会比分专业、按标段招标监理公司高太多。 二、评分标准问题。（附北京军区监理招标评分标准，军区第二招待所监理评分标准，各单位评分标准对照表） 报价比较分析：第一批扩建油库北京、沈阳、南京三个军区的监理评分标准基本一样，军区第二招待所的监理评分标准有所不同，主要是监理报价取费所占比重不同，第一批扩建单位，监理报价占15分，起点7分，每下降1个百分点，加1分，最多加8分。军区第二招待所监理取费报价占35分，以15分为基准价，参照设定好的监理标底值，每下降标底监理费的4%，加2分，最多加20分。 分析：第一批扩建油库，报价降价幅度控制范围较小，最多降价8个点，就可以得到此项满分，竞价不够明显。军区第二招待所竞价范围控制比较大，一方面迫使监理公司压低取费标准，另一方面又让部分取费较高的好的监理公司失去了在报价方面的优势。我们应该综合权衡，控制好报价的最大降价幅度，遵循市场经济原则。 社会信誉（企业信誉）。第一批扩建油库对监理企业的资质得分情况进行了评审，资质高的得分多。军区第二招待所没有此项打分标准，主要围绕企业的ISO9000体系认证，获得奖项情况进行打分。 分析：我们在招标前已经明确了选用甲级资质的监理队伍，所以应该参照军区第二招待所的社会信誉（企业信誉）评分办法。 检测设备：第一批扩建油库占10分，军区第二招待所讲评分划分到了监理大纲中，占2分。 监理组织评分： 第一批扩建油库，总监理工程师占6分，资质3分，从事类似工程及获奖情况3分。人员专业配套情况占4分。年龄结构占3分。注册监理工程师所占比例5分，比例达到50%以上得满分。 军区第二招待所，总监理工程师占12分，总监资质4分，从事类似工程4分，获奖情况4分。专业监理占15分，以6人计算，除去总监1人，剩下5个专业监理工程师，按此评分，有3人具有监理工程师资格证书，即可得6分（满分）；另在职称结构、专业配套、技术力量方面各算2分，共计6分；造价控制人员资质情况占3分，高级预算员及注册造价师。 分析：总监理工程师是工程监理的主要负责人，所占得分情况相对较高一点比较合理，从事类似工程的并获奖的应该优先选用。专业监理情况看，两个单位都是要求达到50%人员具备监理资质证