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8　财政转移支付制度 本章内容 政府间财政转移支付形式 拨款的效应 西方国家的政府间转移支付 中国政府间转移支付 8.1 政府间财政转移支付的形式 财政转移支付是财政资金单方面、无偿地转移。 狭义政府间转移支付包括财政拨款和财政补助。 一、政府间转移支付的必要性 纵向财政失衡 横向财政失衡 公共产品的外部性 政府间税收划分存在不足 二、拨款的类型 拨款最基本的类型有两种：一种是有条件拨款，一种是无条件拨款。除此之外，还有分类拨款。 （一）有条件拨款 也称专项拨款（specific grant），或叫选择性拨款（selective grant），是指附带条件的拨款。专款专用是该类拨款最基本的特征。 有条件的拨款：（1）配套拨款（matching grant），也称百分比拨款（percentage grant），是指接受拨款的政府必须自己筹集到一定比例的款项，才有资格接受上一级政府的拨款。 （2）非配套拨款（non-matching grant）是指拨款者提供一笔固定资金（a lump-sum grant），并规定它必须用于指定的项目。 有条件的配套拨款：（1）封顶的配套拨款（closed-ended grant），这种拨款规定了接受拨款的政府可以得到的最高拨款的数量界限；（2）不封顶的配套拨款（open-ended grant），不规定拨款接受者可以得到拨款的最高限额，只要